Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 января 2014 г. по делу N 33-67-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Юркиной И.В., Спиридонова А.Е., при секретаре Сапожниковой Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Журавлевой Н.С. к администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по нормам, установленным Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда от 25 октября 2013 года, которым постановлено:

Признать незаконным действия "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики по расчету площади жилого помещения, необходимого для предоставления жилого помещения многодетной семье Журавлевой Н.С. по адресу: "адрес", в размере "данные изъяты" кв.м.

Обязать администрацию "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики предоставить многодетной семье Журавлевой Н.С., имеющей "данные изъяты" несовершеннолетних детей, изолированное жилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Журавлева Н.С. обратилась в суд с иском к администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района, администрации Чебоксарского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение по нормам, установленным Законом Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", указывая, что она является многодетной матерью, зарегистрирована со своей семьей в "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащем на праве собственности ее матери А.А., состоит в списке многодетных семей по Чебоксарскому району. Решением собрания депутатов "данные изъяты" сельского поселения N18-03 от 14.12.2012 года утвержден бюджет поселения на 2013 год, в котором предусмотрены расходы на обеспечение жилым помещением по договору социального найма ее семьи из расчета строительства "данные изъяты" кв.м. на территории "данные изъяты" сельского поселения. Однако в последующем администрация "данные изъяты" сельского поселения изменила порядок определения общей площади жилого помещения для предоставления ее семье по договору социального найма, и при расчете полагающейся ее семье общей жилой площади учла приходящуюся на ее семью долю площади жилого дома ее матери, установив, что на каждого члена семьи приходится "данные изъяты" кв.м. ( "данные изъяты" человек). Исходя из такой обеспеченности семьи, администрация "данные изъяты" сельского поселения решила обеспечить жилым помещением ее семью лишь площадью "данные изъяты" кв.м. Ссылаясь на то, что жилой "адрес" не принадлежит на праве собственности ни ей, ни ее несовершеннолетним детям, не согласилась с действиями администрации по такому расчету площади жилого помещения, необходимой для предоставления ее семье. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила признать незаконными действия "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района по расчету площади жилого помещения, необходимого для предоставления жилого помещения ее многодетной семье в размере "данные изъяты" кв.м.; возложить обязанность на администрацию "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района предоставить ее многодетной семье изолированное жилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м.

Истец Журавлева Н.С., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя Козлова Г.Н., который требования истца поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, и вновь привел их суду.

Представители ответчиков Амурцев П.Н., Ефимова М.Л. в судебном заседании исковые требования не признали, считали, что семье истицы необходимо предоставить жилое помещение площадью "данные изъяты" кв.м., с учетом доли жилой площади, приходящейся на семью истицы в доме матери истицы и в квартире матери мужа истицы.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией "данные изъяты" сельского поселения на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации Чебоксарского района Ефимовой М.Л., представителя администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района - главы "данные изъяты" сельского поселения Амурцева П.Н., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя истицы Козлова Г.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Журавлева Н.И. и ее дети, а также мать истицы А.А., всего 7 человек, зарегистрированы в жилом доме по адресу: "адрес", общей площадью- "данные изъяты" кв.м., который принадлежит на праве собственности матери истицы А.А. Муж истицы - А.Д. зарегистрирован в "данные изъяты" квартире "адрес" вместе со своей матерью З.С., но проживает вместе со своей семьей в доме матери своей жены - истицы по делу.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района от 12 марта 2010 года N18/1 семья Журавлевой Н.С. из 7 человек принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и состоит в списке "многодетные семьи" - под N9.

Также суд установил, что решением Собрания депутатов "данные изъяты" сельского поселения N18-03 от 14.12.2012 года утвержден бюджет поселения на 2013 года, в котором были предусмотрены расходы на обеспечение жилым помещением по договору социального найма многодетной семьи истицы Журавлевой Н.С. в сумме "данные изъяты" рублей из расчета строительства "данные изъяты" кв.м. на территории "данные изъяты" сельского поселения ( "данные изъяты" руб. - рыночная стоимость 1 кв.м. общей площади жилья х ( "данные изъяты" кв.м. х "данные изъяты" человек)).

На основании муниципального контракта от 01.07.2013 года за счет средств бюджета администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района, поступающих в виде субсидий из Республиканского бюджета Чувашской Республики, начато строительство "данные изъяты" жилого дома в "адрес", в том числе и жилого помещения, предназначенного для предоставления многодетной семье Журавлевой Н.С. площадью "данные изъяты" кв.м.

Из содержания ст.ст. 72, 76 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частью 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит возложить на орган местного самоуправления обязанность по обеспечению жилым помещений многодетной семьи Журавлевой Н.С., обладающей правом на получение жилого помещения в соответствии с положениями ст. 11 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", т.е. как иную категорию граждан, указанную в части 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 11 названного Закона Чувашской Республики к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики, относятся многодетные семьи, имеющие пять и более несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 3 данной статьи и ст. 17 полномочия по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан являются государственными полномочиями Чувашской Республики, переданными органам местного самоуправления поселений и городских округов Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на члена многодетной семьи, установленная ч.4 ст. 12 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005г. N42 "О регулировании жилищных отношений", составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно п.5 ст. 12 вышеуказанного Закона при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения,

находящегося у него в собственности.

Поскольку истица, ее муж и дети собственниками жилого дома, в котором проживают (по адресу: "адрес", общей площадью- "данные изъяты" кв.м.), либо собственниками иного жилого помещения или иных жилых помещений не являются, руководствуясь положениями п.5 ст. 12 Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений", суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что площадь указанного жилого дома, либо приходящаяся на истицу и членов ее семьи доля жилой площади указанного жилого дома не подлежит учету при определении подлежащей предоставлению семье истицы общей жилой площади.

Оснований не соглашаться с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, основаны на правильной их оценке и верном применении норм материального права.

Согласно ч.2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Норма предоставления общей жилой площади в г.Чебоксары установлена в размере от 16 до 18 кв.м. на одного человека.

В связи с чем правильными являются выводы суда и о том, что в данном конкретном деле не подлежит учету и доля жилой площади, приходящейся на мужа истицы в однокомнатной квартире, где он зарегистрирован, так как в данном случае площадь указанной квартиры не подлежит освобождению мужем истицы, поскольку в ней проживает его мать. При этом, общая жилая площадь данной квартиры составляет "данные изъяты" кв.м., жилая - "данные изъяты" кв.м., квартира является муниципальной, на праве собственности мужу истицы не принадлежит, при оставлении данной квартиры в пользовании матери мужа истицы не превышается норма жилой площади, установленная ч.2 ст. 58 ЖК РФ для проживания одного человека в однокомнатной квартире.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в данном деле следовало учитывать доли жилой площади, приходящейся на членов семьи истицы в жилых помещениях родителей истицы и мужа истицы, эти доводы выводов судебной коллегии, указанных в настоящем определении, не опровергают, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными. В связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации "данные изъяты" сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: