Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-532/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В. и Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Михайловой А.Л.,

рассмотрев апелляционную жалобу Дроздова А.В. на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2013 года по гражданскому делу по иску Дроздова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии об обязании включить в специальный трудовой стаж определенные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР) от /../ октября 2013 года N Дроздову А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа установлена в 19 лет 11 месяцев 14 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не были включены периоды:

- службы в армии по призыву с /../ декабря 1988 года по /../ декабря 1990

года;

- нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с /../ по /../ марта 2008 года, с /../ апреля по /../ мая 2012 года, с /../ по /../ апреля 2009 года, с /../ по /../ апреля 2007 года, /../ марта 2013 года;

- нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с /../ мая

по /../ июня 2001 года, с /../ по /../ января 2002 года, с /../ мая по /../ июня 2002 года, с /../ по /../ января 2003 года, с /../ мая по /../ июня 2003 года, с /../ по /../ января 2004 года, с /../ мая по /../ июня 2004 года, с /../ сентября по /../ октября 2004 года, с /../ марта по /../ июня 2005 года, с /../ по /../ сентября 2005 года;

- нахождения на юнармейских играх "Зарница" и "Орленок" с /../ по /../ мая 2012 года.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность, Дроздов А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР об обязании включить указанные периоды в педагогический стаж, причем, период службы по призыву - в льготном порядке из расчета один день службы за два дня работы в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения /../ августа 2013 года.

Решением Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2013 года исковые требования Дроздова А.В. были удовлетворены частично: на УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР возложена обязанность включить Дроздову А.В. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды службы в вооруженных силах СССР с /../ декабря 1988 года по /../ декабря 1990 года, нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с /../ по /../ марта 2008 года, с /../ апреля по /../ мая 2012 года, с /../ по /../ апреля 2009 года, с /../ по /../ апреля 2007 года, нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением с /../ мая по /../ июня 2001 года, с /../ по /../ января 2002 года, с /../ мая по /../ июня 2002 года, с /../ по /../ января 2003 года, с /../ мая по /../ июня 2003 года, с /../ по /../ января 2004 года, с /../ мая по /../ июня 2004 года, с /../ сентября по /../ октября 2004 года, с /../ марта по /../ июня 2005 года, с /../ по /../ сентября 2005 года, нахождения на юнармейских играх "Зарница" и "Орленок" с /../ мая по /../ мая 2012 года; в удовлетворении исковых требований Дроздова А.В. к УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР об обязании включить в специальный трудовой стаж период службы в вооруженных силах СССР в льготном порядке, период нахождения на семинаре /../ марта 2013 года и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /../ августа 2013 года отказано.

На указанное решение Дроздовым А.В. подана апелляционная жалоба, в которой указано на необоснованный отказ во включении в специальный стаж периода службы в вооруженных силах СССР в льготном порядке, поскольку действующий Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в абз. 1 п. 3 ст. 10 предусматривает, что нахождение граждан на военной службе по призыву засчитывается в их стаж работы из расчета один день военной службы за два дня работы по специальности.

Истец Дроздов А.В. и его представитель Константинов В.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чебоксары ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, периодов военной службы не предусмотрена.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П

при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пунктом 1 Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР. Руководствуясь указанным Положением суд первой инстанции включил период военной службы в специальный стаж в календарном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на льготное исчисление периода службы в Вооруженных Силах на основании абз. 1 части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" основаны на неправильном толковании закона.

Действительно абзацем1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

При установлении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Время нахождения истца на военной службе по призыву в спорный период подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое не содержало нормы, предусматривающей исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы.

С учетом изложенного исковые требования Дроздова А.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР с /../ декабря 1988 года по /../ декабря 1990 года в льготном исчислении - один день военной службы за два дня работы не подлежат удовлетворению, и в этой части суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Дроздова А.В. на решение Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи