Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 февраля 2014 г. по делу N 33-523/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Семенова Н.В.,

судей Нестеровой Л.В., Смирновой Е.Д.,

при секретаре Кистер О.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазарева Г.Н. об оспаривании решения ИФНС по г. Чебоксары,

поступившее по апелляционной жалобе заявителя Лазарева Г.Н. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2013 года, которым в удовлетворении заявления Лазарева Г.Н. о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 01 сентября 2006 года N об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц отказано.

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лазарев Г.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ИФНС по г. Чебоксары от 01 сентября 2006 года N об исключении ГК " ... " из Единого государственного реестра юридических лиц, внесении соответствующих исправлений в ЕГРЮЛ и восстановлении срока для подачи указанного заявления.

Заявление мотивировано тем, что, являясь ... ГК " ... ", в конце 2012 года он обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о продлении договора аренды земельного участка от 09 апреля 2006 года N, выделенного ГК " ... ". Однако в пролонгации договора аренды было отказано со ссылкой на то, что 09 января 2007 года ГК " ... " исключен из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо. Считает данное решение инспекции незаконным, поскольку кооператив по настоящее время действует, хозяйственная деятельность ведется, фактическое местонахождение его остается прежним, члены кооператива пользовались и пользуются гаражами для хранения своего имущества. Полагает, что отсутствие счета в банке не является основанием для исключения юридического лица из реестра, поскольку ФЗ "О некоммерческих организациях" не устанавливает для некоммерческих организаций (кооперативов) обязанность иметь открытые счета в банках. Необходимости для осуществления платежей безналичным путем в кооперативе не имеется. Указывает, что об исключении кооператива из ЕГРЮЛ стало известно из письма заместителя председателя Горкомимущества от 23 ноября 2012 года.

Заявитель Лазарев Г.Н. и его представитель Леонтьев Ю.Г. в судебном заседании заявление поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ИФНС по г. Чебоксары Автушенко Е.Н. в судебном заседании заявление не признала ввиду необоснованности.

Судом постановлено указанное выше решение, которое обжаловано заявителем Лазаревым Г.Н. по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя Лазарева Г.Н. и его представителя Леонтьева Ю.Г., проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, некоммерческая организация гаражный кооператив " ... " поставлен на учет в качестве юридического лица и зарегистрировано в ИФНС по г. Чебоксары с 17 апреля 2000 года.

Согласно пунктам 1.1., 2.1. Устава ГК " ... ", утвержденного на общем собрании членов кооператива от 20 февраля 2000 года, гаражный кооператив " ... " - некоммерческая организация, организован в целях эксплуатации капитальных кирпичных гаражей, построенных хозяйственным способом по типовому проекту.

24 августа 2006 года ИФНС по г. Чебоксары в отношении ГК " ... " были предоставлены:

- справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах за N;

- справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов за N.

Согласно п.п. 1,2, 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.

При наличии одновременно всех вышеуказанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

01 сентября 2006 года ИФНС по г. Чебоксары принято решение о предстоящем исключении ГК " ... " из ЕГРЮЛ за N и опубликовано на сайте журнала "Вестник государственной регистрации" от 06 сентября 2006 года N.

Согласно п. 4 ст. 21.1 упомянутого Федерального Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22).

09 января 2007 года ИФНС по г. Чебоксары в ЕГРЮЛ были внесены сведения об исключении ГК " ... " как недействующего юридического лица за государственным регистрационным номером N.

Основаниями для исключения ГК " ... " из ЕГРЮЛ как недействующего лица являлось отсутствие счетов в банке и непредставление в течение 12 месяцев бухгалтерской отчетности.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 3 ФЗ от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории РФ и за пределами её территории, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Таким образом, открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

Заявителем и его представителем не оспаривается, что отчетность, действительно, кооперативом в налоговый орган не представлялась. Однако, как было указано выше, для принятия решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие совокупности признаков, при отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Согласно приведенной выше норме из реестра исключаются юридические лица, фактически прекратившие свою деятельность, в то время, когда материалами дела подтверждается, что кооператив фактически свою деятельность не прекратил.

Так, им оплачивалась арендная плата за землю по соответствующим договорам от 28 июля 2000 года N, от 05 апреля 2006 года N, что подтверждается актом сверки расчетов по состоянию на 31 декабря 2012 года, подписанным представителем администрации г. Чебоксары - начальником МУ "Земельное управление" г. Чебоксары ФИО с одной стороны и ... Лазаревым Г.Н. с другой стороны. 01 декабря 2011 года кооперативом заключен договор энергоснабжения N с ОАО "Чувашская энергосбытовая компания" сроком действия с 01 января 2012 года по 31 декабря 2012 года.

В подтверждение тому, что кооператив является действующим юридическим лицом и ведет свою уставную деятельность, в материалах дела имеются протоколы общих собраний членов ГК " ... " от 28 августа 2010 года, от 08 декабря 2012 года (л.д. 50, 8).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, решение ИФНС по г. Чебоксары от 01 сентября 2006 года N о предстоящем исключении ГК " ... " из ЕГРЮЛ нельзя признать соответствующим закону.

Кроме этого, регистрирующим органом не соблюден установленный п. 3 ст. 21.1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядок внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра, поскольку в сообщении, опубликованном в связи с принятием регистрирующим органом решения о предстоящем исключении гаражного кооператива из ЕГРЮЛ, не указаны необходимые сведения о порядке и сроках направления недействующим юридическим лицом, кредиторами заявлений (л.д. 35).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание допущенные со стороны инспекции в отношении кооператива нарушения осуществления процедуры исключения юридического лица из реестра, а также наличие в материалах дела доказательств фактического осуществления названным кооперативом уставной деятельности, судебная коллегия приходит к выводу о несоответствии действий инспекции по исключению кооператива из реестра юридических лиц положениям действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении заявленных Лазаревым Г.Н. требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 ноября 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым признать незаконным решение ИФНС по г. Чебоксары от 01 сентября 2006 года N о предстоящем исключении Гаражного кооператива " ... " из Единого государственного реестра юридических лиц и признать недействительной запись от 09 января 2007 года за государственным регистрационным номером N о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Председательствующий:

Судьи: