Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 марта 2014 г. по делу N 33-599-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Шумилова А.А., Юркиной И.В., при секретаре Егоровой Т.В., с участием прокурора Овчинниковой Н.А., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Корниловой Р.В. и Корниловой К.А. к администрации г. Шумерля Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить квартиру по договору социального найма, общей площадью не менее "данные изъяты" кв. м., поступившее по апелляционной жалобе ответчика администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда от 09 декабря 2013 года, которым постановлено:

Обязать администрацию г. Шумерля Чувашской Республики предоставить Корниловой Р.В., Корниловой К.А. на состав семьи из двух человек жилое помещение - квартиру по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Шумерля.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шумерлинский межрайонный прокурор в интересах Корниловой Р.В. и Корниловой К.А. обратился в суд с иском к администрации г. Шумерля о возложении обязанности предоставить истцам квартиру по договору социального найма общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

Исковые требования мотивировал тем, что Корнилова Р.В. является нанимателем муниципальной квартиры "адрес", состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации г. Шумерля с 8 августа 2003г. Заключением межведомственной комиссии от 19 апреля 2013г. N 39 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Состояние жилого дома в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, на администрации г. Шумерля лежит обязанность предоставить истцам по договору социального найма квартиру общей площадью не менее занимаемой жилой площади размером "данные изъяты" кв.м., отвечающую санитарным и техническим нормам и находящуюся в черте г. Шумерля.

Помощник Шумерлинского межрайонного прокурора Можаев А.В. в суде исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске и вновь привел их суду.

Итица Корнилова Р.В. в судебном заседании иск также поддержала. Пояснила, что дом, в котором она проживает, представляет собой "данные изъяты" деревянный барак, в доме сгнили бревна, тепло не держится, крыша дома сгнила, фундамент дома разрушается, в комнате невозможно проживать. Она состоит на учете на получение жилья в администрации г. Шумерля.

Истица Корнилова К.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика - администрации г. Шумерля Якушев В.В. в суде иск не признал, и пояснил, что во взаимосвязи жилищных норм предоставление жилья вне очереди возможно при признании жилого дома аварийным, признании лиц малоимущими и состоящими на учете. Не отрицает, что Корнилова Р.В. состоит на учете как нуждающаяся в жилье, но не признана малоимущей. Кроме того, считает, что несмотря на то, что жилой дом признан аварийным, доводы прокурора о реальной угрозе жизни и здоровью истцов находит основанными на предположении. Данный жилой дом включен в программу переселения граждан на 2013-2015г.г.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное администрацией г. Шумерля на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

В суд апелляционной инстанции истцы и представитель ответчика не явились, о причинах своей неявки не сообщили, от истца Корниловой Р.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в которой она выразила свое несогласие с доводами, изложенными в ней. В силу ст. 167 ГПК РФ их неявка не служит препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Овчинниковой Н.А., полагавшей, что решение отмене не подлежит, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В апелляционной жалобе администрация г.Шумерля ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду неправильной правовой оценки судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, ссылаясь на то, что оснований для предоставления Корниловой Р.В., Корниловой К.А. жилого помещения по договору социального найма не имеется, поскольку истцы не признаны малоимущими.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Разрешая дело и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что истцы проживают в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в связи с чем имеют право на обеспечение жилыми помещениями на основании пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после 1 марта 2005 г.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно пункту 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Учитывая изложенное, истица с семьей, вставшая до 1 марта 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке в силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ, как проживающая в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в 91%.

Семья Корниловой Р.В. в составе из 2 человек поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, положения которого предусматривают соблюдение процедуры признания граждан малоимущими для постановки их на учет в целях предоставления жилого помещения; включена в список граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилье. Оснований для снятия истцов с учета, предусмотренных п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено. Оснований, по которым до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Корниловой Р.В. и Корниловой К.А. предоставлялось право на получение жилых помещений по договорам социального найма, последние не утратили. Иных жилых помещений для проживания в них на праве собственности или по договору социального найма не имеют.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда об удовлетворении исковых требований прокурора.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, обоснованно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истцы малоимущими не признаны, решение о сносе жилого дома органом местного самоуправления не принималось, однако эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем являются не состоятельными и не влекут отмену решения суда по основаниям, изложенным в настоящем определении.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу администрации г. Шумерля Чувашской Республики на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 09 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: