Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-594/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и. Савельевой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Портнова Родиона Анатольевича на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2013 года по гражданскому делу по иску Портнова Р.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яльчикском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яльчикском районе Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ РФ в Яльчикском районе ЧР) от /../ декабря 2013 года N Портнову Р.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа установлена в 22 года 03 месяца 20 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период службы в армии по призыву с /../ июля 1989 года по /../ апреля 1991

года.

Не согласившись с указанным решением и ссылаясь на его незаконность, Портнов Р.А. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Яльчикском районе ЧР об обязании включить указанный период в педагогический стаж в льготном порядке из расчета один день службы за два дня работы в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", и назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения /../ ноября 2013 года.

Решением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2013 года исковые требования Портнова Р.А. были удовлетворены частично: решение УПФ РФ в Яльчикском районе ЧР от /../ декабря 2013 года N отменено, на УПФ РФ в Яльчикском районе ЧР возложена обязанность включить в специальный стаж работы Портнова Р.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды службы в Вооруженных силах СССР по призыву с /../ июля 1989 года по /../ апреля 1991 года в календарном исчислении; в удовлетворении исковых требований Портнова Р.А. к УПФ РФ в Яльчикском районе ЧР о включении в специальный стаж работы периода службы в Вооруженных силах СССР в льготном порядке и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с /../ ноября 2013 года отказано.

На указанное решение Портновым Р.А. подана апелляционная жалоба, в которой указано на необоснованный отказ во включении в специальный стаж периода службы в вооруженных силах СССР в льготном порядке, поскольку действующий Федеральный закон "О статусе военнослужащих" в абз. 1 п. 3 ст. 10 предусматривает, что нахождение граждан на военной службе по призыву засчитывается в стаж работы из расчета один день военной службы за два дня работы по специальности, по этому вопросу имеется ряд разъяснений вышестоящих судов, а также Письмо Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26 октября 2004 года "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году", согласно п. 1.1 которого педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без всяких условий и ограничений время нахождения на военной службе по призыву как один день военной службы за два дня работы.

Истец Портнов Р.А. и его представитель Портнов И.Т. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Ответчик УПФ РФ в Яльчикском районе ЧР просил рассмотреть дело без участия его представителя и отказать в удовлетворении жалобы Портнова Р.А.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Указанными нормативными актами возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, периодов военной службы не предусмотрена.

Вместе с тем, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П

при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Пунктом 1 Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР. Руководствуясь указанным Положением суд первой инстанции включил период военной службы в специальный стаж в календарном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о наличии у истца права на льготное исчисление периода службы в Вооруженных Силах на основании абз. 1 части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" основаны на неправильном толковании закона.

Действительно, абзацем1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством понятие стаж работы по специальности применяется в различных целях: для определения права на занятие определенной должности, для исчисления надбавки за выслугу лет, для присвоения квалификационных классов, категорий и т.д.

При установлении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности следует учитывать специальные нормы, регулирующие вопросы включения в стаж периодов работы и иных периодов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Время нахождения истца на военной службе по призыву в спорный период подлежит включению в специальный стаж исходя из принципа правовой определенности на основании утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое не содержало нормы, предусматривающей исчисление специального педагогического стажа за время прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в льготном порядке из расчета один день военной службы за два дня работы.

Ссылки апелляционной жалобы на письмо Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26 октября 2004 года "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный акт не устанавливает правил и порядка исчисления педагогического стажа для целей применения при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом изложенного исковые требования Портнова Р.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода службы в Вооруженных Силах СССР с /../ июля 1989 года по /../ апреля 1991 года в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня работы не подлежат удовлетворению, и в этой части суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения суда незаконным и необоснованным и для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Портнова Р.А. на решение Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 19 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи