Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 марта 2014 г. по делу N 33-631/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Евлогиевой Т.Н., судей Шумилова А.А., Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Михайловой И.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Петровой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Д.А., к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, поступившее по апелляционной жалобе истицы Петровой И.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары от 16 декабря 2013 года, которым постановлено:

Обязать администрацию г.Чебоксары предоставить Д.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по установленным нормам во внеочередном порядке.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петрова И.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Д.А., (с учетом уточнения исковых требований) обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары о возложении обязанности предоставить ей с сыном во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м. по договору социального найма с учетом права сына на получение дополнительной жилой площади.

Исковые требования мотивировала тем, что ее семья проживает в самовольном возведенном жилом доме, другого жилья не имеет, семья признана малоимущей и состоит на учете на получение жилья по договору социального найма. Ее малолетний сын Д.А. имеет заболевание, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, имеет право на получение дополнительной жилой площади.

Истец Петрова И.А., действующая в интересах несовершеннолетнего Д.А., просила рассмотреть дело без ее участия, удовлетворить уточненные заявленные требования.

Представитель истца Алменов А.А. уточненные исковые требования от 16.12.13 г. поддержал по основаниям, изложенным в иске, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары Павлова А.Н., не оспаривая право Д.А. на льготное получение жилой площади, просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие в бюджете достаточных средств и на наличие очереди лиц, состоящих на учете на внеочередное получение жилой площади. Также не согласилась с расчетами истца о норме предоставления жилой площади, полагая, что истец подлежит обеспечению жилой площадью в связи с положениями жилищного законодательства, т.к. нормы ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в данном случае не подлежат применению.

Представитель третьего лица - администрации "данные изъяты" района г.Чебоксары Иванова Н.М. просила в удовлетворении уточненных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития ЧР в судебное заседание не явился.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Петровой И.А. на предмет изменения резолютивной части решения и указания в ней о предоставлении Д.А. жилого помещения общей жилой площадью не менее "данные изъяты" кв.м. незамедлительно.

В суд апелляционной инстанции Петрова И.А. не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, о причинах своей неявки не сообщила, своего представителя в суд не направила.

Не явились в судебное заседание и представители третьих лиц, о причинах своей неявки не сообщили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ их неявка не служит препятствием к рассмотрению дела.

Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя администрации г.Чебоксары Павловой А.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции установил, что Петрова И.А. с несовершеннолетним сыном Д.А. зарегистрирована и проживает в доме "адрес".

Из технического паспорта на указанный дом усматривается, что данное строение является самовольно возведенной постройкой, общей площадью "данные изъяты" кв.м., где жилая комната составляет "данные изъяты" кв.м.

Семья Петровой И.А., как нуждающаяся в жилом помещении по договору социального найма, состоит на учете в администрации Калининского района с 24.05.2011г. в списке "Малоимущие" и в списке внеочередного предоставления жилого помещения.

Согласно справке N790 ГУЗ " "данные изъяты"" МЗ ЧР от 31 марта 2011 года, Д.А. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378 (код заболевания (F 70.88). Д.А. имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается медицинским справками.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Д.А., страдающий тяжелой формой хронического заболевания, проживает в самовольно возведенном доме "адрес", не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилых помещений, обладает статусом малоимущего, имеет нуждаемость в жилом помещении, и что исковые требования Петровой И.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Д.А., о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что Д.А. обладает правом на внеочередное предоставление жилой площади.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. При этом предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Чувашской Республике принят Закон N42 от 17 октября 2005 года "О регулировании жилищных отношений", положения ст. 11 которого устанавливают порядок предоставления жилой площади лишь гражданам, указанным в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет нуждающихся в жилье до 1 января 2005 года, и подлежащих обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем государственного жилищного фонда. При этом положения указанного Закона Чувашской Республики не устанавливают иного порядка обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет на внеочередное предоставление жилья после 1 января 2005 года, жильем муниципального жилого фонда.

В связи с чем истцы, как вставшие на учет нуждающихся в жилье после 1 января 2005 года, подлежат обеспечению жилым помещением в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ.

Согласно нормам ст.ст. 49 и 57 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом, согласно п.2 ст.57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, страдающим тяжелой форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение истцов является самовольно возведенным строением, другого жилья по договору социального найма или на праве собственности истец с матерью не имеют, истец с матерью состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, семья признана малоимущей, у органа местного самоуправления в силу пункта 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на семью из двух человек, как просили истцы, предъявляя исковые требования к администрации.

В связи с чем является правильным вывод суда об удовлетворении исковых требований Петровой И.А. о предоставлении жилья Д. по установленным нормам вне очереди.

Правильным является вывод суда о наличии у Д. права на дополнительную жилую площадь, которое должно быть учтено при предоставлении ему жилого помещения.

Вместе с тем, суд посчитал указание истцами в исковом заявлении требований о предоставлении истцу жилого помещения общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м. излишне заявленными, не отразив в резолютивной части решения выводов о размерах подлежащего предоставлению истцу жилого помещения и состав семьи истца, с чем не согласна Петрова И.А., подавшая апелляционную жалобу.

С доводами жалобы судебная коллегия в указанной части соглашается по основаниям, изложенным выше в настоящем определении. При этом судебная коллегия учитывает возражения представителя администрации о предоставлении жилого помещения истцу с учетом его матери, не соглашаясь с предоставлением Д. жилья на семью из 2 человек. Эти доводы представителя ответчика судебная коллегия находит не состоятельными, по основаниям, указанным в настоящем определении.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 57 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации г.Чебоксары N 129 от 15 апреля 2005 года установлена норма предоставления жилой площади по договору социального найма в размере от 16 до 18 кв.м. на одного человека.

Таким образом, минимальная норма предоставления общей жилой площади на одного человека в г.Чебоксары установлена в размере 16 кв.м., а не в размере 18 кв.м., как полагает в апелляционной жалобе истица.

В соответствии с ч.2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В связи с чем Д.А. с семьей из 2 человек подлежит обеспечению жилым помещением по договору социального найма с учетом его права на дополнительную жилую площадь общей жилой площадью не менее 48 кв.м. (16 кв.м. * 3).

Ссылку в жалобе на то, что суд в решении не отразил срок, в течение которого ответчик обязан предоставить истцу жилье, и требование, изложенное в апелляционной жалобе о том, чтобы судебная коллегия отразила в резолютивной части решения о незамедлительном предоставлении истцу жилого помещения, судебная коллегия находит также не состоятельными.

Перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, изложен в ст. 211 ГПК РФ, согласно которой немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

Этот перечень является исчерпывающим.

Вынесенное Калининским районным судом гор.Чебоксары решение в указанный перечень не входит, в связи с чем вопрос о сроках его исполнения разрешается в порядке его исполнения в соответствии с Федеральным Законом "Об исполнительном производстве".

В связи с чем в остальной части апелляционная жалоба Петровой И.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Уточнить резолютивную часть решения Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16.12.2013 г. изложив ее в следующей редакции:

Возложить обязанность на администрацию г.Чебоксары предоставить Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из 2 человек: сам и его мать Петрова И.А., с учетом права Д.А. на дополнительную жилую площадь, благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м.

В остальной части апелляционную жалобу истицы Петровой И.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16.12.2013г. оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: