Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 марта 2014 г. по делу N 33-769/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Никифоровой Р.Ф., судей Ярадаева А.В., Димитриевой Л.В., при секретаре Туркиной О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Дмитриева А.Ю. к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, поступившее по апелляционной жалобе Дмитриева А.Ю. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2013 года, которым постановлено:

Дмитриеву А.Ю. в удовлетворении исковых требований к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче разрешения на строительство недействительным и обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенном по адресу: Чувашская "адрес", отказать.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дмитриев А.Ю. обратился в суд с иском к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании отказа в выдаче разрешения на строительство жилого дома недействительным, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на принадлежащем ему земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская "адрес", указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

Дмитриев А.Ю., являющийся собственником земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", который предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, обратился в администрацию ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N администрация ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики отказала ему в выдаче разрешения на строительство ввиду несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана. Дополнительно ему устно было разъяснено, что в выдаче разрешения на строительство жилого дома отказано в связи с тем, что его земельный участок находится в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Отказ администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство жилого дома Дмитриев А.Ю. считает незаконным, нарушающим его права, поскольку как собственник находящегося в населенном пункте земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, он вправе возвести на нем жилой дом. Доказательств установления по месту нахождения земельного участка санитарно-защитной зоны скотомогильника при отказе в выдаче разрешения на строительство администрация ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики ему не представила.

Дмитриев А.Ю., представитель администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, а также представители администрации Чебоксарского района Чувашской Республики и Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, которых суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании не присутствовали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного и принятии нового решения просит Дмитриев А.Ю. в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и обсудив эти доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая Дмитриеву А.Ю. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что отказ администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома соответствует требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на доказательствах, получивших оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Как видно из сообщения бюджетного учреждения Чувашской Республики " Чебоксарская районная станция по борьбе с болезнями животных", земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", находится на расстоянии около 870-950 метров от ближайшего скотомогильника N N( биохимической ямы).

В соответствии с п.7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, скотомогильники с захоронением в ямах относятся к I классу опасности и для них предусмотрено установление санитарно-защитной зоны размером 1000 метров.

Также и согласно Правилами землепользования и застройки ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, утвержденными решением Собрания депутатов ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от 25 октября 2012 года N 18-02 (далее - Правила землепользования и застройки ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики) применительно к территориальной зоне "СН2 (Складирование и захоронение отходов, в том числе скотомогильники) предусмотрено, что размер санитарно - защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий животноводческих устанавливается в размере 1000 метров.

Администрация ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N отказала Дмитриеву А.Ю. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: "адрес", в связи с несоответствием представленных документов требованиям градостроительного плана.

Согласно Правилам землепользования и застройки ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и полученному Дмитриевым А.Ю. градостроительному плану земельного участка N N, утвержденному постановлением администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N N, земельный участок площадью ... га с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Чувашская "адрес", относится к территориальной зоне "Ж-3( Жилая застройка в санитарно- защитных зонах)", в которой новая жилая застройка не допускается, жилые дома подлежат расселению.

Частью 1 ст.53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

В соответствии с ч.9 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи органы, в том числе орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно положениям ч.13 ст.51 ГрК РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство, в частности, при несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Следовательно, администрация ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обосновано отказала Дмитриеву А.Ю. в выдаче разрешения на строительство по мотиву несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, в которых Дмитриев А.Ю. повторно излагает свою позицию по делу, основанную на ошибочном толковании норм действующего законодательства, и выражает свое несогласие с выводами суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Дмитриева А.Ю. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 23 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи