Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 марта 2014 г. по делу N 33-977/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Михайловой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Иванова И.И. к отделу социальной защиты населения ... района казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашии о признании права на ежемесячную денежную компенсацию члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности, поступившее по апелляционной жалобе представителя отдела социальной защиты населения ... района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Иванова И.И. удовлетворить.

Решение Отдела социальной защиты населения ... района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвитм Чувашии" о прекращении Иванову И.И. выплаты ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего от ... года признать незаконным.

Признать за Ивановым И.И. право на ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего и обязать Отдел социальной защиты населения ... района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки Минздравсоцразвития Чувашии" назначить ему указанную ежемесячную денежную компенсацию со дня прекращения выплаты, то есть с ... года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов И.И. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения ... района казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее - ОСЗН ... района КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии) о признании права на ежемесячную денежную компенсацию члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности.

Требования истца мотивированы тем, что в ... года он обратился к ответчику по вопросу назначения ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности, и с момента подачи заявления ему выплачивалась указанная денежная компенсация, однако с ... года выплата этой компенсации ответчиком приостановлена. Решением ОСЗН ... района ЧР от ... года N выплата ему компенсации прекращена с указанием на то, что в соответствии с законодательством денежная компенсация выплачивается в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы. В представленных им документах указано, что его сын ФИО1 погиб при исполнении служебных обязанностей и данные документы не подтверждают факт того, что его сын погиб при исполнении обязанностей военной службы. Такое решение ответчика он считает незаконным, так как его сын ФИО1 был призван на действительную военную службу ... РВК Чувашской Республики ... года в Российскую Армию, записан в личный состав войсковой части N (пр. N) и служил там водителем взвода материального и технического обеспечения, выполнял воинский долг перед Родиной. В ... года сын был направлен в район выполнения служебно-боевых задач. ... года у н.п. Алхан-Юрт колонна автомашин попала в засаду, организованную чеченскими боевиками, в ходе которой его сын ФИО1 погиб в бою. В соответствии со свидетельством о смерти ФИО1 умер ... года в с. Алхан-Юрт Ичхерия. Согласно справке Военного Комиссариата Чувашской Республики от ... года N ФИО1, ... года рождения, уроженец ... , действительно погиб ... года при исполнении служебных обязанностей в районе Алхан-Юрт. Следовательно, его сын погиб при исполнении обязанностей военной службы. Просит признать незаконным решение начальника отдела социальной защиты населения ... района ЧР от ... года о прекращении выплаты ему ежемесячной денежной компенсации как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего признать за ним право на указанную компенсацию и обязать ответчика назначить ему выплату этой компенсации с ... года.

В суде истец Иванов И.И. свой иск поддержал в полном объеме по изложенным нем основаниям, просил признать за ним право на ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего при исполнении воинской обязанности и обязать ответчика назначить выплату указанной компенсации с момента прекращения такой выплаты, то есть с ... года.

Представитель ОСЗН ... района КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии Капитонов В.В. в суде иск Иванова И.И. не признал и пояснил, что выплата ежемесячной денежной компенсации истцу прекращена, так как представленными документами не подтверждается фат того, что его сын ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы, о чем ... года в его адрес было направлено сообщение.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии по мотиву незаконности и необоснованности. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом неправильно применены нормы материального права. В жалобе указывается, что в соответствии с Федеральным законом N 306-ФЗ правом на компенсации обладают члены семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, однако представленными в деле доказательствами не подтверждается факт гибели (смерти) ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы, подтверждается лишь факт гибели при исполнении служебных обязанностей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя КУ ЧР "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии Кулыгиной Е.Н., подержавшей апелляционную жалобу, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что родителями ФИО1, ... года рождения, являются Иванов И.И. и ФИО2 (л.д. 16).

Согласно извещению командира войсковой части N ФИО1, призванный на действительную военную службу Военным комиссариатом ... района Чувашской Республики и принимавший участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, ... года погиб при исполнении служебных обязанностей в районе н.п. Алханюрт (л.д. 46).

Ниже указано, что настоящее извещение является документом для возбуждения ходатайства о назначении пенсии (пособия) и предоставления льгот, установленных законодательством Союза ССР.

В выписке из приказа командира войсковой части N N от ... года г. Новочеркасск указано: "Исключить из списков личного состава части и со всех списков довольствия водителя взвода материального и технического обеспечения рядового ФИО1 (так в документе), ... года рождения, уроженца ... , призванного на военную службу военным комиссариатом ... района Чувашской Республики ... года, с ... года в связи с гибелью, наступившей ... года в результате взрывной травмы, осколочных проникающих ранений головы, груди. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Похоронен на кладбище ... района Чувашской Республики ... года".

Решением отдела социальной защити населения ... района от ... года N Иванову И.И. прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации как члену семи погибшего (умершего) военнослужащего в соответствии с Федеральным законом от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с тем, что смерть его сына не связана с исполнением им обязанностей военной службы (л.д. 4).

Часть 9 статьи 3 Федерального закона N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает, что в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами. В данном случае истец достиг необходимого возраста, с которого возникает право на получение компенсации, в этой части спора между сторонами нет.

Одним из юридических фактов, с которыми закон связывает право членов семьи погибшего военнослужащего на вышеуказанные льготы, является гибель военнослужащего при выполнении им обязанностей военной службы.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ФИО1 погиб при исполнении обязанностей военной службы. В обоснование данного факта суд привел соответствующие доказательства, приведенные выше.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, а лишь свидетельствуют о несогласии с данной судом оценкой собранным по делу доказательствам. Судебная коллегия не находит оснований для признания необоснованной произведенной судом оценки доказательств и сделанного на основании данной оценки вывода о гибели ФИО1 при исполнении обязанностей военной службы.

Ссылки на то, что в подтверждающих гибель ФИО1 документах содержится формулировка о гибели при исполнении служебных обязанностей, которая не подтверждает факт гибели при исполнении обязанностей военной службы, судебная коллегия находит несостоятельными.

В ранее действовавшем законодательстве СССР понятия исполнение обязанностей военной службы и исполнение служебных обязанностей применялись как равнозначные, идентичные.

Так, в Постановлении Совмина СССР "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" от 03 августа 1972 года N 590, Постановлении Совмина СССР "Об улучшении пенсионного обеспечения некоторых категорий лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей" от 21 августа 1989 года N 673 законодатель указывает о наличии у гражданина права на различные выплаты при исполнении им иных обязанностей воинской службы (служебных обязанностей).

В настоящее время с изменением нормативно-правовых актов, регулирующих прохождение военной службы, законодатель не использует прежний подход, а применяет лишь понятие исполнение обязанностей военной службы, однако изменение законодательных формулировок не может лишать граждан права на соответствующие льготы.

В этой связи суд обоснованно также сослался на сообщение начальника отдела военного комиссариата ЧР по ... и ... районам N от ... года об идентичности формулировок "погиб при исполнении служебной обязанности" и "погиб при исполнении обязанностей военной службы" (л.д. 32).

Более того, статья 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ определяет круг лиц, которые считаются исполняющими обязанности военной службы, а также исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, под который случай гибели ФИО1 не подпадает.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены и установлены имеющие значение для дела обстоятельства, закон, подлежащий применению, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, судебная коллегия по делу не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя отдела социальной защиты населения ... района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минздравсоцразвития Чувашии на решение Урмарского районного суда Чувашской Республики от 12 декабря 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: