Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 марта 2014 г. по делу N 33-968/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего АгееваО.В.,

судей АлександровойА.В., ПетровойЕ.В.,

при секретаре ПлотниковеД.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску "Учреждение" к Байкову И.Д. о взыскании денежных средств, поступившее по апелляционной жалобе ответчика БайковаИ.Д. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования "Учреждение" к Байкову И.Д. о взыскании субсидии на осуществление предпринимательской деятельности удовлетворить.

Взыскать с Байкова И.Д. в пользу "Учреждение" субсидию на осуществление предпринимательской деятельности в сумме "сумма".

Взыскать с Байкова И.Д. в местный бюджет г. Чебоксары государственную пошлину в сумме "сумма".

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Учреждение" обратилось в суд с иском к БайковуИ.Д. о взыскании суммы финансовых средств. Требования истцом мотивированы тем, что БайковИ.Д. был зарегистрирован в качестве безработного с 23 марта 2009 года, 19 марта 2010 года он обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию на организацию самозанятости. 6 мая 2010 года в соответствии с Республиканской целевой программой дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинетом Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года N363, между учреждением и ответчиком заключен договор о предоставлении денежных средств на организацию самозанятости, пунктом 2.1.5 которого предусмотрена обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения денежных средств; срок действия договора установлен сторонами до 5 мая 2011 года. 29 апреля 2010 года БайковИ.Д. представил бизнес-план, 21 мая 2010 года документы о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем на основании приказа от 26 мая 2010 года N ему перечислены денежные средства в размере "сумма". Однако до истечения срока, предусмотренного п.2.1.5 договора, 27 октября 2010 года БайковИ.Д. прекратил осуществлять предпринимательскую деятельность. Требования истца от 5 октября 2013 года о возврате денежных средств ответчик проигнорировал. Истец просил взыскать с ответчика сумму предоставленной финансовой помощи в размере "сумма".

В судебном заседании представитель истца "Учреждение" ИгнатьеваА.А. требование поддержала по изложенным основаниям.

Ответчик БайковИ.Д. исковые требования не признал, указав, что прекращение осуществления предпринимательской деятельности являлось вынужденным ввиду того, что из-за того, что субсидия получена только 26 мая 2010 года, он посадил картофель поздно, а в результате аномальной жары летом 2010 года урожая и прибыли не было. Позднее у него заболела "данные изъяты", и он вынужден был за ней ухаживать.

Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное ответчиком по мотивам его незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

Истец БайковИ.Д. и его представитель Галкин С.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просили удовлетворить апелляционную жалобу.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Изучив материалы дела, выслушав ответчика и его представителя, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 6 мая 2010 года между "Учреждение" и БайковымИ.Д. заключен договор N об организации самозанятости и предоставлении денежных средства в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на организацию самозанятости (пункт 1). Условиями договора предусмотрена обязанность гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года после получения денежных средств (п.2.1.5). Согласно п.3.2 договора, в случае невыполнения гражданином условий, указанных в пунктах 2.1.3 и 2.1.5 договора, Центр вправе взыскать в установленном законодательством порядке предоставленные денежные средства.

21 мая 2010 года БайковИ.Д. предоставил документы о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Во исполнение обязательств по договору от 6 мая 2010 года истец 21 мая 2010 года перечислил на счет ответчика в банке денежную сумму в размере "сумма".

27 октября 2010 года ответчик БайковИ.Д. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

9 октября 2013 года истец потребовал от БайковаИ.Д. возврата предоставленных денежных средств в связи с нарушением условий договора и досрочным прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Республиканской целевой программой снижения напряженности на рынке труда Чувашской Республики на 2010 год, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 ноября 2009 года N363, предусмотрено, что реализация мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" осуществляется на основе договора, заключенного центром занятости населения с конкретным безработным гражданином на организацию предпринимательской деятельности гражданина. Субсидии предоставляются единовременно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице при условии положительной оценки бизнес-плана или технико-экономического обоснования по выбранному виду деятельности. Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа центра занятости населения до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и снятия с учета как безработного гражданина.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7.1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19 апреля 1991 года N 1032-1 к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относится, в том числе, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Правилами предоставления средств из республиканского бюджета Чувашской Республики на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11 февраля 2011 года N49, предусмотрено, что выделение субсидии на организацию самозанятости безработному гражданину осуществляется при условии, что продолжительность осуществления им предпринимательской деятельности с момента предоставления субсидии будет не менее одного года (п. 1.9); при выявлении фактов нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, центр занятости населения в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения направляет получателю субсидии уведомление о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики указанных средств (п. 3.1).

Поскольку факт нарушения ответчиком условия заключенного с ним договора в части продолжительности осуществления предпринимательской деятельности в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиком, суд первой инстанции обоснованно и на законном основании, ссылаясь на условия этого договора, пришел к выводу о наличии у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, предоставленных ему в виде субсидии на организацию самозанятости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика БайковаИ.Д. о том, что полученные денежные средства были потрачены им в соответствии с условиями договора, предоставлением субсидии была достигнута цель Программы, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку указанные обстоятельства не имеют значение для разрешения настоящего дела, так как основанием иска явилось не нецелевое расходование выделенных денежных средств либо недостижение цели Программы, а нарушение ответчиком продолжительности осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренной договором, что в соответствии с условиями этого же договора является основанием для возвращения ответчиком денежных средств, предоставленных в виде субсидии на организацию самозанятости.

Также судебная коллегия не принимает доводы жалобы ответчика о том, что он состоял на учете в качестве безработного и получал пособие, заплатил в соответствующие бюджеты "сумма" налоговых платежей, о том, что предпринимательская деятельность прекращена им в связи с засухой и неурожаем, также он занимался уходом за "данные изъяты", поскольку указанные обстоятельства правового значения для рассматриваемого дела не имеют и не освобождают его от надлежащего исполнения обязательств по договору, тем более что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом судебная коллегия исходит также из того, что приведенные ответчиком обстоятельства не предусмотрены в качестве оснований для освобождения от обязанности по исполнению условий договора. Также необходимо отметить, что в технико-экономическом обосновании бизнес-проекта БайковаИ.Д. в качестве одного из экономических рисков предусмотрена засуха, но также предусматривались и меры нейтрализации риска в виде бесперебойной подачи воды.

В апелляционной жалобе ответчик также ссылается на то, что в течение пяти месяцев он занимался предпринимательской деятельностью, его действиями не был причинен реальный ущерб. Судебная коллегия отклоняет данные доводы апелляционной жалобы ввиду того, что истцом предъявляется требование не в связи с расторжением заключенного между сторонами договора или с возмещением ущерба, а в связи с неисполнением ответчиком условий договора и прямым указанием в договоре на возможность взыскания предоставленной субсидии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Байкова И.Д. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 13 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: