Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 19 марта 2014 г. по делу N 33-925-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Никифоровой Р.Ф.,

судей Губаревой С.А., Димитриевой Л.В.,

при секретаре Туркиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Егорову В.А., Григорьеву А.П. о признании недействительным Государственного акта, признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности,

поступившее по апелляционным жалобам ответчиков Егорова В.А. и Григорьева А.П. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2013 года, которым постановлено:

Признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за N, выданный Сарабакасинской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики Егорову В.А..

Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" от 13 мая 2013 года, заключенный между Егоровым В.А. и Григорьевым А.П..

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Григорьева А.П. на земельный участок площадью "данные изъяты" га, с кадастровым N расположенный по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Никифоровой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском, с учетом в последующем неоднократных уточнений, к Егорову В.А. и Григорьеву А.П. о признании недействительным Государственного акта на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N, выданного Сарабакасинской сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики Егорову В.А., проживающему по адресу: "адрес" о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Чувашская "адрес" от 13 мая 2013 года, заключенного между Егоровым В.А. и Григорьевым А.П.; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Григорьева А.П. на земельный участок площадью "данные изъяты" га с кадастровым N, расположенный по адресу: "адрес"

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N "О закреплении земельных участков в собственность" за ответчиком Егоровым В.А. были закреплены два земельных участка, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" га, и на основании которого последнему был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N, зарегистрированный в Книге записей Госактов за N. Между тем, в 2013 году Главе сельского поселения стало известно о регистрации Управлением Росреестра по Чувашской Республике за ответчиком Егоровым В.А. права собственности на три земельных участка, а именно: на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, и на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенных по адресу: "адрес". При этом основанием для регистрации права собственности на данные земельные участки послужил Государственный акт, согласно которому Егорову В.А., на основании вышеуказанного постановления Главы сельской администрации, якобы были предоставлены уже не два земельных участка площадью "данные изъяты" га, а три и площадью "данные изъяты" га. 13 мая 2013 года Егоров В.А. продал земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м Григорьеву А.П.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и полагая, что в данном случае произошла подделка документов неизвестными людьми и спорный земельный участок с кадастровым номером N был вписан в Государственный акт незаконно, истец просил об удовлетворении заявленных им требований.

В судебном заседании представители истца - Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Андреев А.М. и Амурцев П.Н. исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчики Егоров В.А. и Григорьев А.П. в судебное заседание не явились. От ответчика Егорова В.А. в адрес суда поступило заявление, в котором он исковые требования не признал и просил о рассмотрении дела без его участия (л.д. 33).

Представитель ответчика Егорова В.А. - Козлов Г.Н., не признавая исковых требований, заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд с данным иском.

Третье лицо - Управление Росреестра по Чувашской Республике явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное ответчиками Егоровым В.А. и Григорьевым А.П.

В апелляционных жалобах ответчиков Егорова В.А. и Григорьева А.П. ставится вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, а также материалы дела N120 землепользователя Егорова В.А., материалы личного дела Ивановой Е.Д., обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав выступление представителя ответчика Егорова В.А. - Козлова Г.Н., а также выступление представителя ответчика Григорьева А.П. - Александрова В.М., поддержавших апелляционные жалобы своих доверителей, судебная коллегия приходит к следующему.

Положениями ст.30 ЗК РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельных участков ответчику Егорову В.А., было предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, должны были подавать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающего в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны были быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, в силу ст.36 ЗК РСФСР, устанавливались сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.

В данном случае, как следует из материалов дела, решением Чебоксарского районного Совета народных депутатов Чувашской ССР восьмой сессии XXI созыва от 7 февраля 1992 года на территории Чебоксарского района для ведения личного подсобного хозяйства был установлен размер земельного участка - до "данные изъяты" га (л.д. 125-128).

Постановлением Главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении земельных участков в собственность", на основании заявления Егорова В.А., последнему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью "данные изъяты" га в "адрес".

Этим же административным актом принято решение о выдаче Егорову В.А. Государственного акта формы N1 на право собственности на земельный участок и об утверждении Акта установления границ землевладения (л.д. 158).

Аналогичные сведения содержатся в материалах землеустроительного дела N землепользователя Егорова В.А. (л.д. 148-158).

Однако, разрешая данный спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за Егоровым В.А. зарегистрировано право собственности на земельные участки с видом разрешенного использования - "данные изъяты" с кадастровыми номерами N и N площадью "данные изъяты" кв.м и "данные изъяты" кв.м, соответственно, расположенные по адресу: "адрес" а ДД.ММ.ГГГГ - на земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" расположенный по адресу: "адрес"

Основанием для такой регистрации послужил Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей N (л.д. 15-17).

В последующем земельный участок с кадастровым номером N, на основании договора купли-продажи от 13 мая 2013 года, был продан Егоровым В.А. Григорьеву А.П., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации N (л.д. 18).

В соответствии с п.1.11 Инструкции о порядке выдачи (замены) Государственных актов о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (далее - Инструкция), утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года, Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается Главой местной администрации и скрепляется печатью.

Однако, разрешая настоящий спор, суд установил, что, в нарушение требований вышеназванной Инструкции, экземпляр Государственного акта серии N (первый экземпляр), представленный Егоровым В.А. в регистрирующий орган, послуживший основанием для регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером N, подписан не Главой Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района, а специалистом II категории Сарабакасинской сельской администрации ФИО20 (л.д. 10-13).

При этом, ФИО20 полномочиями по исполнению обязанностей Главы Сарабакасинской сельской администрации Чебоксарского района не наделялась, что подтверждается материалами личного дела ФИО20 (л.д.129-147).

Кроме того судом установлено, что согласно экземпляру Государственного акта, хранящемуся в делах Администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района, Егорову В.А. предоставлялось два земельных участка общей площадью "данные изъяты" кв.м (л.д.6-9).

Согласно экземпляру Государственного акта, находящемуся на хранении в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения "данные изъяты", копия которого была истребована, Егорову В.А. предоставлялось три земельных участков общей площадью "данные изъяты" кв.м, но в указанном экземпляре Государственного акта, на странице при заполнении строк о площади предоставляемых для ведения личного подсобного хозяйства Егорову В.А. земель в размере " "данные изъяты"" га, а также на странице "Количественная характеристика земель, предоставляемых в собственность, владение, пользование" в указании площади этих земель в размере " "данные изъяты"" имеются исправления, не удостоверенные в установленном порядке должностным лицом администрации сельского поселения (л.д. 97-99).

При изложенных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать о наличии у ответчика Егорова В.А. права собственности на земельный участок площадью "данные изъяты" га, поскольку представленный им экземпляр Государственного акта в регистрирующий орган, включающий в себя дополнительно третий земельный участок площадью "данные изъяты" га (после уточнения его площади и границ - "данные изъяты" га с кадастровым номером N), является недопустимым тому доказательством. И, поскольку право собственности у Егорова В.А. на спорный земельный участок не возникло, то, соответственно, как верно указал суд первой инстанции, последний в силу требований ст.209 ГК РФ не мог им распоряжаться путем заключения сделки по его отчуждению, в силу чего права на этот участок не могли перейти по такой сделке и к иным лицам, как в данном случае, к ответчику Григорьеву А.П.

Таким образом, установив изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и удовлетворил их в полном объеме, с чем судебная коллегия соглашается.

Принимая также во внимание, что вышеназванный Государственный акт на землю (первый экземпляр), на основании которого за ответчиком Егоровым В.А. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, является недопустимым доказательством, к которым неприменимы сроки давности, то судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суждения суда относительно срока исковой давности, в связи с чем судебной коллегией не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика Егорова В.А. в указанной части.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения истца незаконно, т.е. помимо воли администрации сельского поселения, обладающей в соответствии с действовавшим в тот период земельным законодательством полномочиями по его распоряжению, что является безусловным основанием для возврата данного участка , несостоятельными находит судебная коллегия и изложенные в апелляционных жалобах доводы ответчиков Егорова В.А. и Григорьева А.П. о том, что каждый из них является добросовестным приобретателем.

Доводы жалобы ответчика Егорова В.А. об открытом и добросовестном владении им спорным земельным участком с 1993 года не имеют в данном случае правового значения, поскольку в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено, и открытое, добросовестное и непрерывное пользование земельным участком не может служить основанием для признания права собственности на земельный участок.

Иные доводы апелляционных жалоб Егорова В.А. и Григорьева А.П. по своей сути являются лишь их несогласием с выводами суда, которых они не опровергают, направлены они на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств по делу, исследованных в судебном заседании, с изложением позиции авторов жалобы относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, которые не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

Доводов, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции, предусмотренных ст.330 ГПК РФ и опровергающих выводы суда, апелляционные жалобы не содержат.

Вместе с тем, учитывая, что истцом право собственности ответчика Егорова В.А. на земельные участки с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", и с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", не оспаривалось, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда в указанной части, указав о признании недействительным Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за N (первого экземпляра), выданного Сарабакасинской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики Егорову В.А. в части предоставления ему земельного участка с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 26 декабря 2013 года изменить, изложив первый абзац его резолютивной части в следующей редакции: "Признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за N (первого экземпляра), выданный Сарабакасинской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики Егорову В.А. в части предоставления земельного участка с кадастровым номером N площадью N кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

Апелляционные жалобы ответчиков Егорова В.А. и Григорьева А.П. на это же решение суда оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи