Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 марта 2014 г. по делу N 33-991/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Семенова Н.В.,

судей Спиридонова А.Е., Нестеровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Кудашкине П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Некрасова А.С., Некрасова В.С. к администрации ... городского поселения ... района Чувашской Республики об оспаривании бездействия, поступившее на апелляционное рассмотрение по апелляционной жалобе Некрасова А.С. и его представителя Шипулина Н.М. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2014 года, которым постановлено отказать в удовлетворении заявления Некрасова А.С., Некрасова В.С. о признании незаконным сокрытия информации и отказа администрации ... городского поселения ... района Чувашской Республики предоставить копии документов о предоставлении жилых помещений гражданам в доме ... , о понуждении предоставить копии документов.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Некрасов А.С. и Некрасов В.С. через своего представителя Шипулина Н.М. обратились в суд с заявлением, обозначенным ими как исковое, в котором просили признать незаконным сокрытие информации администрацией ... городского поселения, выразившегося в письменном отказе в выдаче копий документов по предоставлению жилых помещений в жилом доме ... ; возложить на администрацию ... городского поселения обязанность выдать копии документов, постановлений о предоставлении жилых помещений в доме ... Требования мотивированы тем, что Некрасов А.С. и Некрасов В.С. как погорельцы после пожара 24 июля 1999 года нуждаются в жилых помещениях. В настоящее время администрация ... городского поселения получила около десяти квартир в доме ... для последующего предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Для реализации своих жилищных прав заявители через своего представителя Шипулина Н.М. обратились 11 ноября 2013 года с письменным заявлением в адрес главы администрации городского поселения с просьбой выдать копии документов по распределению жилых помещений в доме ... , в частности гражданам ФИО и ФИО На данное заявление получен ответ от 21.11.2013 с отказом в предоставлении сведений со ссылкой на то, что с нормативно-правовыми документами истец может ознакомиться на официальном сайте городского поселения, а документы, содержащие персональные данные других лиц, не могут быть выданы заявителям в силу запрета действующего законодательства о персональных данных. Названное бездействие администрации ... городского поселения является незаконным и нарушающим жилищные права Некрасова А.С. и Некрасова В.С.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителей Шипулин Н.М. иск поддержал.

Суд постановил указанное выше решение, исходя при этом из того, что распорядительные документы о предоставлении жилых помещений ФИО и ФИО а также договоры социального найма жилого помещения с указанными лицами содержат персональные данные, которые не подлежат распространению без их согласия. Кроме того, истребованные заявителями документы непосредственно не затрагивают права и свободы заявителей.

Решение обжаловано Некрасовым А.С. и его представителем Шипулиным Н.М., которые в апелляционной жалобе поставили вопрос об отмене решения суда по мотивам несогласия с указанными выводами суда.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Некрасова А.С. - Шипулин Н.М. апелляционную жалобу поддержал.

Рассмотрев дело согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Шипулин Н.М., действуя по доверенности от имени Некрасова В.С. и Некрасова А.С., обратился в администрацию ... городского поселения ... района Чувашской Республики с заявлением о выдаче копий документов о заключении договоров социального найма жилых помещений с ФИО., ФИО.

Письмом от 21.11.2013 N01/02-13-1886 администрация ... городского поселения ... района Чувашской Республики отказала Шипулину Н.М. в выдаче указанных документов со ссылкой на то, что нормативные документы хранятся в свободном доступе на интернет-сайте администрации, а документы в отношении других граждан не могут быть выданы заявителям на основании Федерального закона "О персональных данных".

Согласно ч.1 ст.24 Конституции Российской Федерации, на которую сослались заявители, предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Между тем, согласно ч.1 той же статьи установлено, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Приведенной конституционной норме корреспондирует ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", согласно которой операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст.3 того же закона под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Из материалов дела не видно, что запрашиваемые Шипулиным Н.М. сведения непосредственно затрагивали права и свободы Некрасова В.С. и Некрасова А.С., а доводы заявителей о возможных нарушениях при предоставлении социального жилья гражданам в доме ... являются не более чем их ничем не подтвержденными предположениями.

Напротив, из материалов дела следует, что решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 23 апреля 2012 года отказано в удовлетворении иска Некрасова А.С. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО, ФИО к администрации ... городского поселения Чувашской Республики, Кабинету министров Чувашской Республики о понуждении предоставить с составом семьи три человека, вне очереди, в течение трех месяцев благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а также в удовлетворении иска Некрасова В.С. к администрации ... городского поселения Чувашской Республики, Кабинету министров Чувашской Республики о понуждении предоставить с составом семьи один человек, вне очереди, в течение трех месяцев благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Указанное обстоятельство также свидетельствует о том, что запрошенные Шипулиным Н.М. сведения непосредственно не затрагивали права и свободы Некрасова В.С. и Некрасова А.С. в жилищной сфере.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Некрасова А.С. и его представителя Шипулина Н.М. на решение Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 13 января 2014 года.

Председательствующий

Судьи: