Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 апреля 2014 г. по делу N 21-146/2014

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ларионова С.Г. на постановление государственного инспектора Чувашской Республики по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Ларионова С.Г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Чувашской Республики по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года "данные изъяты" общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" Ларионов С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за нарушение требований п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2014 года указанное постановление оставлено без изменения.

На указанные выше постановление должностного лица и решение судьи Ларионов С.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность проведенной проверки ООО "данные изъяты" и малозначительность совершенного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителя Минприроды Чувашии Куликовой Т.В., возражавшей против доводов жалобы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя Ларионова С.Г., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики проверки соблюдения ООО "данные изъяты" требований природоохранного законодательства Российской Федерации установлено, что Общество при эксплуатации стационарных источников - 2 паровых котлов, работающих на природном газе, осуществляет выброс вредных веществ (диоксид азота, оксид азота, окись углерода, бензапирен) в атмосферный воздух без специального разрешения.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, поскольку в силу п. 1 ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" разрешением устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Ларионов С.Г., являясь "данные изъяты" ООО "данные изъяты" и выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению законодательства в области охраны атмосферного воздуха.

Факт совершения Ларионовым С.Г. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 декабря 2013 года, актом проверки соблюдения законодательства в области охраны атмосферного воздуха N от ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении "данные изъяты" ООО "данные изъяты" указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Доказательства принятия "данные изъяты" ООО "данные изъяты" необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства в области правил охраны атмосферного воздуха, которые позволили бы судить об отсутствии его вины, в материалах дела не содержатся.

Довод жалобы о том, что работа по получению разрешения ведется с августа 2013 года, однако, разработка, согласование и получение разрешения требует определенного времени, не влечет освобождение от административной ответственности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, образует факт отсутствия специального разрешения у субъектов хозяйственной или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду, а причины отсутствия такового могут быть учтены при назначении наказания.

Доводы жалобы о незаконности проверки ООО "данные изъяты" со ссылкой на отсутствие предписания и уведомления о проверке, а также запрет проверки юридических лиц в течение трех лет с момента создания нельзя признать обоснованными.

Из материалов дела следует, что проверка соблюдения требований природоохранного законодательства проведена прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары в рамках осуществления прокурорского надзора, поэтому в силу пп. 3 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)", положения этого закона в данном случае применению не подлежат.

Довод жалобы о том, что совершенное Ларионовым С.Г. административное правонарушение является малозначительным, подлежит отклонению.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения, при этом применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, связанным с использованием и охраной атмосферного воздуха, представляющего собой жизненно важный компонент окружающей природной среды, суд не находит оснований для освобождения Ларионова С.Г. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Иных доводов, опровергающих выводы должностного лица и суда, свидетельствующих о незаконности принятых по делу постановления и решения, жалоба не содержит.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст. 30.7 КоАП РФ отмену состоявшихся решений по делу, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Чувашской Республики по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 16 декабря 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении Ларионова С.Г. оставить без изменения, жалобу Ларионова С.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина