Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 06 февраля 2014 г. по делу N 33-254/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Пазовой Н.М.

судей Жернового Е.И. и Шомахова Р.Х.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием Мингажевой А.И., представителя Тритенко С.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. дело по иску Тритенко Сергея Николаевича к ГУ - отделению пенсионного фонда РФ по КБР о признании незаконным решения об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях, включении в специальный и страховой стаж определенных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Тритенко С.Н. на решение Нальчикского городского суда от 21 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., выслушав объяснения представителя Тритенко С.Н. Мингажевой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, в отсутствие представителя ГУ ОПФ РФ по КБР, Тритенко С.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тритенко С.Н. обратился с иском в суд об оспаривании решения УПФР ГУ-ОПФР по КБР в г. Нальчике N 378 от 06.06.2013 г., которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях по Списку N 2, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды его работы: с 24.09.1990 г. по 05.05.1991 г., с 05.05.1991 г. по 01.03.1994 г. в связи с отсутствием льготной справки, подтверждающей льготный факт работы;

с 01.03.1994 г. по 29.10.1996 г. в связи с тем, что нет возможности документально подтвердить льготный факт работы, т.к. организация ликвидирована;

с 02.11.1996 г. по 23.02.2000 г., с 24.02.2000 г. по 20.02.2003 г., с 09.01.2007 г. по 11.01.2010 г., с 12.01.2010 г. по 31.03.2011 г., с 01.04.2011 г. по 31.12.2012 г. в связи с отсутствием льготной справки, подтверждающей льготный факт работы.

Кроме того, в страховой стаж не включены следующие периоды работы: с 23.03.1977 г. по 20.02.1977 г., в связи с расхождением в дате и годе приказа об увольнении в 1977 году; с 02.11.1996 г. по 31.12.2000 г., т.к. на приеме в 1996 году отсутствует название организации, а также отсутствует справка о переименовании организации.

Таким образом, по мнению ГУ-ОПФ РФ по КБР специальный стаж Тритенко С.Н. составляет 6 лет 9 месяцев 1 день при требуемом 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж составляет 21 год 6 месяцев 17 дней при требуемом 25 лет.

Считая отказ в назначении пенсии неправомерным, просил включить оспариваемые период его работы в специальный и страховой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 04.03.2013 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика обоснованности иска не признал, поддержав решение пенсионного органа.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 21 ноября 2013 постановлено: Исковые требования Тритенко Сергея Николаевича удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ОПФР по КБР включить в специальный стаж период работы Тритенко Сергея Николаевича с 24.09.1990 г. по 02.10.1991 г.

Обязать ГУ-ОПФР по КБР включить в страховой стаж периоды работы Тритенко Сергея Николаевича с 23.03.1977 г. по 20.02.1977 г. и с 02.11.1996 г. по 31.12.2000 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе Тритенко С.Н. просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 21.11.2013 года в части отказа во включении ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:

с 02.10.1991г по 01.01.1992-асфальтировщиком 4 разряда в ГК "Отделочник",

с 01.01.1992 по 01.03.1994 - асфальтировщик 4 разряда в МГП "Нальчикремстрой",

с 01.03.1994-29.10.1996 асфальтировщик 4 разряда в РСУ при Администрации Чегемского района,

с 02.11.1996 - 23.02.2000 асфальтировщик - кровельщик ООО "Сафат",

с 24.02.2000 - 20.02.2003 асфальтировщик - кровельщик ООО "Кодекс",

с 09.01.2007- 11.01.2010 асфальтировщик - кровельщик ООО "Симерс",

с 12.01.2010-31.03.2011 асфальтировщик - кровельщик ООО "Самерс 9",

с 01.04.2011 -31.12.2012 асфальтировщик - кровельщик ООО "Альтаир-8".

и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в части включения ГУ ОПФР по КБР в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:

02.10.1991г по 01.01.1992 асфальтировщиком 4 разряда в ГК "Отделочник",

С 02.10.1991 г. по 01.01.1992 асфальтировщиком 4 разряда в ГК "Отделочник"

с 01-01.03.1994 асфальтировщик 4 разряда в МГП "Нальчикремстрой",

01.03.1994-29.10.1996 асфальтировщик 4 разряда в РСУ при Администрации Чегемского района,

02.11.1996 - 23.02.2000 асфральтировщик - кровельщик ООО "Сафат",

04.02.2000 - 20.02.2003 асфальтировщик - кровельщик ООО "Кодекс",

08.01.2007- 11.01.2010 асфральтировщик-кровельщик ООО "Симерс",

02.01.2010-31.03.2011 асфальтировщик - кровельщик ООО "Самерс 9", 01.04.2011 -31.12.2012 асфальтировщик - кровельщик ООО "Альтаир- 8",

и назначить Тритенко Сергею Николаевичу 14.12.1957 г.р. досрочную трудовую пенсию по старости с 4 апреля 2013г.

В обоснование жалобы указывается.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта;

Указанные Списки применяются в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним, и не ограничивается каким-либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 1.01.1992, так и за период работы до 01.01.1992г. о чем указывалось в заявленных исковых требованиях, но не было принято во внимание судом.

Трудовая деятельность истца в спорные периоды протекала в большинстве своем во время "действия Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного постановлением Совета министров СССР от 08.1956 г. N 1173. Список N 2, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г за N 10.

Однако, суд первой инстанции включил в спецстаж только период работы с 24 сентября 1990г по 2 октября 1991 г, тогда как вышеуказанный Список N 2 от 1956г действовал до 01.01.1992 г. следовательно, в спецстаж должен быть включен период работы с 24.09.1990 - 05.05.1991-асфальтировщик 4 разряда в ГК "Отделочник", с 05.05.1991 -по 01.01.1992 - асфальтировщик разряда в МГП "Нальчикремстрой".

Далее для подтверждения трудового стажа ответчик неправомерно требовал документы, не предусмотренные законом.

В пункте 9 Постановления Правительства N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" перечислены основания, периоды работы, по которым не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Причина "отсутствует льготная справка" в законе не указана. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях безосновательно лишает истца права на назначение пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ, тем более ответчиком в решении даже не указаны места работы, указание должности.

Следовательно, периоды работы с 01.01.1992 - по 01.03.1994 - асфальтировщик 4 разряда в МГП "Нальчикремстрой", с 01.03.1994 - 29.10.1996 асфальтировщик 4 разряда в РСУ при Администрации Чегемского района должны быть засчитаны в специальный стаж, что составляет 6 лет 1 месяц 4 дня.

Истец выполнял работы по кровле: утеплял крышу керамзитом, поднимал на крышу вручную или краном асфальт, вручную разравнивал, затем заливал горячей мастикой, накрывал рубероидом в 5 слоев. Данная работа связана с тяжелыми условиями труда, так как вредны пары горячего асфальта. За вредность выдавали молоко, выдавали спецодежду, предоставляли дополнительный отпуск. он периодически проходил медосмотр - и обязательно ежегодно делал рентген легких.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N137 к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. N10 и Списком N2 от 22.08.1956г.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности: асфальтобетонщик (2290000а-11140), кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовки (2290000а-13201), мастер строительных и монтажных работ (22900006-23419).

Указанные Списки применяются в полном объеме со всеми дополнениями и изменениями к ним, и не ограничивается каким-либо периодом, т.е. они применяются как за время работы с 01.01.1992, так и за период работы до 01.01.1992.

В его трудовой книжке имеются все соответствующие записи, подтверждающие специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, что косвенно подтверждает работу полный рабочий день, без совмещений и совместительств.

При этом неверное указание работодателем его должности в трудовой книжке, не может являться основанием для отказа, включить указанный период в льготный стаж, поскольку работник не может нести ответственность за нарушение работодателем правил заполнения трудовых книжек.

Следовательно, периоды работы 02.11.1996 - 23.02.2000 асфальтировщик - кровельщик ООО "Сафат",

24.02.2000 - 20.02.2003 асфальтировщик - кровельщик ООО "Кодекс", 09.01.2007 -11.01.2010 асфальтировщик- кровельщик ООО "Симерс", 12.01.2010-31.03.2011 асфальтировщик - кровельщик ООО "Самерс 9",

01.04.2011 - 31.12.2012 асфальтировщик - кровельщик ООО "Альтаир - 8" должны быть зачтены в спецстаж, который составил 12 лет 1 месяц 6 дней.

Министерством труда РФ совместно с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ разработаны и утверждены постановлением N 5 от 22 мая 1996 года разъяснения, в которых указано (п. 9), - при решении вопроса о назначении пенсии гражданам, которые проработали на условиях с тяжелыми условиями труда и применении Списков профессий и должностей учитывать, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников ( п.7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Более того, период работы с 02.11.96г по 31.12.2000г в ООО "Сафат" зачтен судом в страховой стаж, а в спецстаж не зачтен.

Таким образом, специальный стаж составил не 06 лет 09 мес. 01 дн., а 18 лет 2 месяца 10 дней, который суд не учел.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

В соответствии с ч.1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены такие нарушения.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возврата 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости раннее достижения мужчинами возраста 60 лет, женщинами. возраста 55 лет, устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно и не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы -мужчинам и женщинам.

В соответствии с п. "а" раздела 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют асфальтобетонщики (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), изолировщики.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в соответствии с позицией N 2290000а-11141 раздела 27 разделе, XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы асфальтобетонщики, асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных.

В соответствии с Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года N 81/8, по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать по разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" машинистам смесителя асфальтобетона - как асфальтобетонщикам (операторам).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 подтверждено действие на территории РФ Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173 от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 " Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", которым в Списке N 2 с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях в разделе 27 под кодом 2290000а-11140 обозначены - асфальтобетонщики, под кодом 2290000а-12520 -изолировщики, под кодом 2290000а-13201 - кровельщики по рулонным кровлям и по кровле из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок.

Согласно абз.1 ст. 66 Трудового кодекса РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям, содержащихся в трудовой книжке, Тритенко С.Н. работал с 05.05.1991 года по 01.03.1994 в МУП "Нальчикремстрой" в качестве асфальтировщика 4 разряда; с 01.03.1994 по 29.10.1996г. в РСУ при администрации Чегемского района.

Справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, подтверждается, что Тритенко С.Н. полный день работал с 01.03.1994г. по 29.10.1996г. в качестве асфальтировщика в РСУ Администрации Чегем, условия труда- вредные.

Исходя из изложенного, периоды работы Тритенко С.Н. с 05.05.1991 года по 01.03.1994 г. в МУП "Нальчикремстрой" в качестве асфальтировщика и с 01.03.1994г. по 29.10.1996 года в РСУ администрации Чегемского района подлежали включению в его специальный стаж, поскольку должность асфальтировщика предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Поскольку отказ суда в удовлетворении исковых требований Тритенко о включении в его специальный стаж периоды работы асфальтировщиком с 05.05.1991г. по 01.03.1994г. в МУП "Нальчикресмстрой", с 01.03.1994г. по 29.10.1996 г. в РСУ администрации Чегемского района является результатом нарушения применения норм материального права, решение в этой части нельзя признать законным и обоснованным в связи, с чем подлежит отмене в указанной части с принятием решения об удовлетворении исковых требований в этой части.

В отношении других оспариваемых в апелляционной жалобе периодов работы Тритенко С.Н., судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что на момент принятия решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тритенко С.Н. ГУ -ОПФР по КБР не имело достаточных данных о характере выполняемой работы, не были представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и режим работы в течение полного рабочего дня и полагает решение в остальной части законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 21 ноября 2013 года изменить. Обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в специальный стаж периоды работы Тритенко Сергея Николаевича с 05.05.1991г по 01.03.1994г. в МУП "Нальчикремстрой" асфальтировщиком 4 разряда, с 01.03.1994г. по 29.10.1996г. асфальтировщиком 4 разряда в РСУ при Администрации Чегемского района КБР.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: подписи

Судьи:

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР Н.М. Пазова