Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 марта 2014 г. по делу N 33-550/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Макоева А.А.

судей Жернового Е.И. и Созаевой С.А.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием Морозовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. гражданское дело по иску Морозовой Н.А. к Министерству труда и социального развития КБР о признании незаконным решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и возложении обязанности возобновить ее выплату,

по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

Морозова Н.А. обратилась в Нальчикский городской суд КБР с иском к Министерству труда и социального развития КБР, в котором просила признать незаконным действия Министерства труда и социального развития КБР в лице Управления труда и социального развития г.о. Прохладный, выразившиеся в прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ, а также отказ Министерства труда и социального развития КБР от 25.11.2013г. в возобновлении выплаты такой компенсации, возложив обязанность на Министерство труда и социального развития КБР признать за ней право на названную компенсацию и возобновить ее выплату с 01.07.2013г., мотивируя свои требования следующим.

Согласно справке ВТЭК N она признана инвалидом "данные изъяты" группы с детства. Ее отец, Бельский А.Т., ДД.ММ.ГГГГ.р., будучи призван в Советскую Армию в ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским РВК, погиб ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой N от ДД.ММ.ГГГГ В связи с достижением возраста "данные изъяты" лет с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена трудовая пенсия по старости. С ДД.ММ.ГГГГ ей, как инвалиду с детства, была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда в связи с потерей кормильца - отца, погибшего на войне.

Согласно письму Министерства труда и социального развития КБР от ДД.ММ.ГГГГ выплата данной компенсации была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 3 ч. 11 ст. 3 Закона РФN 306 от 07.11.2011г. "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", согласно которому право на такую компенсацию имеют лица, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Считает действия ответчика незаконными в связи с тем, что вступившим в законную силу решением Прохладненского районного суда КБР от 2013г. она была признана инвалидом детства до достижения 18 лет. Согласно Приказу Министерства социального обеспечения РСФСР N 161 от 25.12.1986г. "Об утверждении методических указаний по вопросам врачебно-трудовых экспертиз" инвалидность с детства может быть установлена лицам, достигшим 18 лет, в связи с чем момент установления инвалидности правового значения не имеет и основанием для отказа в осуществлении вышеназванных выплат являться не может.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Исковые требования Морозовой Н.А. удовлетворить. Обязать Министерство труда и социального развития КБР возобновить выплату Морозовой Н.А. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным решением, Министерство труда и социального развития КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просив его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указало, что в силу п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 07.07.2011г.N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", право на получение единовременного пособия и ежемесячной денежной компенсации имеют дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, в связи с чем установление истице инвалидности с детства после достижения ею 18 лет, правового значения не имеет и основанием для удовлетворения ее иска являться не может.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав Морозову Н.А., полагавшую решение суда законным, изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, Судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семей погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получавшим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Таким образом, основанием предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нахождение на иждивении умершего участника и инвалида ВОВ.

В силу п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" от 26 января 2010 года N 1, круг лиц, имеющих право на возмещение вреда в случае потери кормильца (потерпевшего), установлен в пункте 1 статьи 1088 ГК РФ; к таким лицам относятся нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания.

Согласно справке ВТЭК N Морозова Н.А. была признана инвалидом с детства с установлением третьей группы инвалидности.

Вступившим в законную силу решением Прохладненского районного суд КБР от 25.09.2013г. она была признана инвалидом с детства до достижения 18 лет.

Согласно же ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Данная норма процессуального права в равной степени препятствует, как оспариванию указанных обстоятельств лицами, участвовавшими в гражданском деле, в рамках которого они были установлены, так, соответственно, и их установлению судом, рассматривающим другое гражданское дело.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Пунктом 4 Разъяснения Минтруда РФ "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 г. N 17, определены критерии установления инвалидности с детства, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.

В соответствии с п. 3 ч. 11 ст.3 Федерального закона от 07.07.2011г.N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г.N142 утверждены "Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 ст.3 указанного выше Закона.

В соответствии с п.4 Правил, для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление и ряд документов, в том числе копию справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста.

Таким образом, из буквального смысла указанных нормативных актов следует, что правовое значение для разрешения данного спора имеет не дата решения соответствующего органа об установлении истице инвалидности, а дата, когда она стала инвалидом. По делу установлено и подтверждается названным выше судебным постановлением, что истица является инвалидом с детства, то есть с рождения.

В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно признал за истицей право на получение названных выше выплат по Федеральному закону от 07.07.2011г.N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", и удовлетворил исковые требования истицы, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 абзаца 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 22 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства труда и социального развития КБР - без удовлетворения.