Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 марта 2014 г. по делу N 33-524/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Кучукова О.М.

судей Бейтуганова А.З. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Дауровой А.Х.

с участием прокурора Мокаева А.М., представителя ОАО "Каббалкэнерго" - Тхамокова В.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамирзова М.Х. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прохладненского района к ООО "Межмуниципальное многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство" о признании действий незаконными и возложении на ОАО "Каббалкэнерго" обязанности не допускать прекращения подачи электроэнергии, третье лицо ОАО "МРСК Северного Кавказа",

по апелляционной жалобе ОАО "Каббалкэнерго" на решение Прохладненского районного суда КБР от 23 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Прохладненского района установлено, что 15.02.2013г. со стороны ОАО "Каббалкэнерго" была прекращена подача электрической энергии на объект водоснабжения ООО "ММ ЖКХ", расположенный в с.п. Янтарное. Это явилось следствием наличия задолженности ООО "ММ ЖКХ" в размере 15 млн. рублей перед ОАО "Каббалкэнерго" по оплате потребленной электрической энергии.

Указывая, что этими действиями нарушаются права неопределенного круга лиц, прокурор Прохладненского района обратился в суд с иском к ОАО "Каббалкэнерго" о признании действий по прекращению подачи электроэнергии на объекты водоснабжения ООО "ММ ЖКХ" незаконными, признании действий ООО "ММ ЖКХ" по прекращению обеспечения водоснабжения граждан проживающих в Прохладненском муниципальном районе незаконными, возложении на ООО "ММ ЖКХ" обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение граждан, проживающих в Прохладненском муниципальном районе.

В ходе рассмотрения дела прокурор Прохладненского района уточнил заявленные требования и просил признать действия ООО "ММ ЖКХ" по прекращению обеспечения водоснабжения граждан, проживающих в Прохладненском районе незаконными, возложении на ОАО "Каббалкэнерго" обязанности не допускать прекращения подачи электроэнергии на объекты водоснабжения с.п. Янтарное.

В возражениях на иск представитель ОАО "Каббалкэнерго" просил отказать в его удовлетворении.

Решением Прохладненского районного суда КБР от 23 декабря 2013 года иск прокурора Прохладненского района удовлетворен.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, ОАО "Каббалкэнерго" подало на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части возложения на ОАО "Каббалкэнерго" обязанности и отказать в удовлетворении иска, указывая следующее.

Суд первой инстанции в решении указывает, что обстоятельства отключения подтверждаются информацией представленной в адрес истца от ООО "ММ ЖКХ" и местной администрацией. Вместе с тем в соответствии с действующими положениями ограничение режима потребления электроэнергии проводится сетевой организацией на основании письменного уведомления гарантирующего поставщика о необходимости введения ограничений. Вместе с тем, ОАО "Каббалкэнерго" не направляло в КБФ ОАО "МРСК Северного Кавказа" заявки на ограничение режима потребления электроэнергии. То есть суд первой инстанции не установил действительного виновника ограничения подачи электроэнергии, но при этом возложил на ОАО "Каббалкэнерго" обязанности по бесперебойной подаче электроэнергии. Кроме этого суд первой инстанции не установил того обстоятельства, что прекращение подачи воды в населенных пунктах указанных в заявке имело место быть, а так же то, что прекращение подачи воды было именно следствием ограничения подачи электричества. В возражении на исковое заявление ОАО "Каббалкэнерго" указывало, что ограничение режима потребления в отношении объектов ООО "ММ ЖКХ" произведено не было и доказательств тому в материалах дела не имеется. Далее податель жалобы указывает, что решением суда Обществу запрещено введение любых ограничений подачи электроэнергии, даже в случае возникновения аварийной ситуации, что не согласуется с правом энергоснабжающей организации производить ограничения в случае возникновения аварийной ситуации. Также основанием для одностороннего отказа от исполнения обязательств является существенное нарушение покупателем условий договора, в частности в случае неоднократного нарушения сроков оплаты.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилами ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Мокаева А.М., просившего оставить решение суда без изменения, представителя ОАО "Каббалкэнерго" Тхамоковым В.Х., просившего удовлетворить апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что между ОАО "Каббалкэнерго" и ООО "Межмуниципальное многопрофильное жилищно-коммунальное хозяйство" (далее по тексту ООО ММ ЖКХ), 01.04.2011г. заключен договор энергоснабжения NП-514. Из указанного договора следует, что ОАО "Каббалкэнерго" как гарантирующий поставщик обязуется осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии и мощности на условиях данного договора, а также обеспечить через привлеченных третьих лиц оказание ООО ММ ЖКХ как покупателю услуг по передаче электрической энергии и иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергии.

Из имеющегося в материалах дела уведомления об ограничении режима потребления электрической энергии N от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ООО ММ ЖКХ не были исполнены обязательства по оплате за приобретенную электроэнергию, а также требований законодательства о необходимости согласования технологической аварийной брони для предприятий, ограничение которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям. Из п. 1 уведомления следует, что в случае непогашения (неоплаты) в полном объеме задолженности за потребленную электроэнергию в течение 10 дней с даты получения уведомления ООО ММ ЖКХ необходимо произвести действия по самостоятельному частичному ограничению режима потребления электрической энергии 15.02.2013г. в точках поставки скв. Красносельский "Парковая" ТП -7//726; скв. "Прималкинская" "МТМ" ТП-9/789; скв. "Алтуд" "Осень" ТП-2/785; Благовещенка Сторожка ТП-2/784. Из п. 3 уведомления следует, что в случае отказа самостоятельно произвести ограничения режима потребления, частичное ограничение режима потребления будет произведено сетевой организацией принудительно.

15.02.2013г. в прокуратуру Прохладненского района обратился житель с. Прималкинское с заявлением о том, что 15.02.2013г. районные электрические сети отключили водонапорные башни в с. Прималкинское.

В ходе проверки проведенной прокуратурой по указанному заявлению было установлено, что в отношении точек поставки 14.02.2013г. было введено ограничение режима потребления электроэнергии, в связи с неисполнением договорных обязательств по оплате за потребленную электроэнергию. Вследствие отключения электроснабжения без водоснабжения осталось население, а также ряд социальных учреждений.

Из письма главы местной администрации сельского поселения Янтарное Прохладненского муниципального района от 15.02.2013г., следует, что 14.02.2013г. с 14 час. нет воды по улицам Школьная, Садовая, Мира, Партизанская, Набережная. Из-за отсутствия воды не работает детский сад с.Янтарное, затруднена работа в ГМУЗ "Амбулатория с. Янтарное".

В письме ООО ММ ЖКХ N 231 от 15.02.2013г., содержится просьба принять меры прокурорского реагирования к руководству РЭС Кабардино-Балкарского филиала ОАО "МРСК Северного Кавказа", которое 14.02.2013г. в нарушение действующего законодательства без письменного уведомления произвело отключение подачи электроэнергии к насосным агрегатам водозаборных скважин "Малкинская" и "ГСМ" с.п. Янтарное, обеспечивающих питьевой водой население, а также подающих воду для котельных ОАО "Прохладный теплоэнерго" ("Дом культуры, "Янтарный 1"), обеспечивающих теплом население и объекты социальной сферы данного населенного пункта.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно статей 539, 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из ч. 2 ст. 546 ГК РФ следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ от 26 марта 2003 года (далее по тексту Закона), запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства.

Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктами 18, 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

При отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее по тексту Правил), определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 31 Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил, действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, принятых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

В силу пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года N 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" (в ред. от 08.08.2012), в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Соответственно действующим законодательством не предусмотрена возможность прекращения или ограничения подачи электроэнергии на объекты ООО ММ ЖКХ (вследствие наличия задолженности), которое может повлечь неблагоприятные последствия для граждан, в виде отсутствия водоснабжения.

Между тем, поскольку действия ОАО "Каббалкэнерго" по ограничению поставки электрической энергии привели к прекращению подачи воды гражданам, своевременно и добросовестно вносящим необходимые платежи, суд обоснованно удовлетворил иск.

В данном случае нарушаются права и законные интересы потребителей воды на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальной услуги, что гарантировано приведенными выше нормативными актами.

Взаимоотношения ОАО "Каббалкэнерго" с ООО ММ ЖКХ по договору, в том числе наличие у последнего задолженности по оплате приобретенной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения ОАО "Каббалкэенрго" от исполнения обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ОАО "Каббалкэнерго" решением суда запрещено введение любых ограничений подачи электроэнергии, судебная коллегия считает основанной на неправильном толковании вышеупомянутых норм.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению фактических обстоятельств дела, доводов, которые были исследованы судом и получили надлежащую оценку при разрешении спора, переоценке доказательств, оцененных судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда и не содержат правовых оснований для отмены решения.

Несогласие с оценкой судом доказательств в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основанием к отмене решения суда не является.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Прохладненского районного суда КБР от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОАО "Каббалкэнерго" без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи А.З. Бейтуганов

М.Х. Хамирзов

копия верна:

Судья Верховного суда КБР М.Х. Хамирзов