Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 апреля 2014 г. по делу N 33-648/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего - Кучукова О. М.

Судей - Хамирзова М.Х. и Бейтуганова А.З.

при секретаре - Дауровой А.Х.

с участием: Кучмезовой Л.А., представителя Министерства труда и социального развития КБР - Тумовой А.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бейтуганова А.З. гражданское дело по иску Кучмезовой Л.А. к Министерству труда и социального развития КБР о присвоении звания "Ветеран труда"

по апелляционной жалобе Министерства труда и социального развития КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 20 февраля 2014 года

УСТАНОВИЛА:

20 января 2014 года Кучмезова А.Л. обратилась в Нальчикский городской суд с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития КБР об обязании присвоить звание "Ветеран труда".

В обоснование иска Кучмезова А.Л. указала на то, что 06 мая 1975 года на основании Постановления N 318 от 23 апреля 1975 года исполкома Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного совета профсоюзов Оренбургской области "О награждении Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года работников растениеводства и животноводства колхозов, совхозов, работников областных и районных сельскохозяйственных организаций Оренбургской области" она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", что дает ей право на присвоение звания "Ветеран труда".

В октябре 2013 года она обратилась в Министерство труда и социального развития КБР, с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", в чем ей было отказано.

Представитель ответчика по доверенности Гаева Ж.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их необоснованными.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 20 февраля 2014 года исковые требования Кучмезовой А.Л. удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и не основанным на нормах материального права, Министерство труда и социального развития КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит решение Нальчикского городского суда от 20 февраля 2014 года отменить полностью, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления Кучмезовой А.Л. за необоснованностью с учетом следующего.

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" предусмотрен пунктами 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и законом Кабардино-Балкарской Республики N 57-РЗ от 28 июля 2006 года "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" власти (ст. 3 Закона).

Что касается общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования", то до 1976 года награждение названным знаком производилось в зависимости от подчиненности предприятия, организации, органами исполнительной власти СССР, РСФСР, других союзных республик, или обл. (край) исполкомами.

Полномочия по награждению от имени министерств (ведомств) и центральных комитетов профсоюзов знаком "Победитель социалистического соревнования" 1976 и последующих годов десятой пятилетки было предоставлено предприятиям и организациям в 1976 году постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Для единообразного подхода в решении вопроса присвоения гражданам звания "Ветеран труда", в Кабардино-Балкарской Республике учитывается знак "Победитель социалистического соревнования" с 1976 года, решения о награждении которыми отдельных лиц, приняты непосредственно руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР, входивших в систему органов исполнительной власти союзного (СССР) и республиканского (РСФСР) статуса.

При этом учитываются также и единые общесоюзные знаки "Победитель социалистического соревнования" 1976 и последующих годов десятой пятилетки, в случае, если награждение произведено от имени министерств (ведомств) и центральных комитетов профсоюзов, совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения (независимо от факта награждения конкретного лица непосредственно федеральным министерством или ведомством).

Кучмезова Л.А. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974г." постановлением исполкома Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся и Президиумом областного Совета профсоюзов, т.е. местным органом исполнительной власти, в связи с чем, в рамках действующего законодательства, присвоение ей звания "Ветеран труда" не представляется возможным.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Бейтуганова А.З., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поддержанные представителем Министерства труда и социального развития КБР, и относительно которых возражала Кучмезова Л.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичные положения содержаться в Законе Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2006 N 57-РЗ "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1974 года", утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 27 февраля 1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются: работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению Министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза; работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением Министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - Министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); - работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл. (край) исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл(край)исполкомом.

Из материалов дела следует, Кучмезова Л.А. награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", что подтверждается Удостоверением Победителя социалистического соревнования от 06 мая 1975 года (л.д. 11).

Констатировав то обстоятельство, что на момент обращения в Министерство труда и социального развития КБР у Кучмезовой Л.А. имелся соответственный трудовой стаж, и она, в установленном законом порядке, награждена ведомственным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года", суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, пришел к законному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы, о том, что поскольку Кучмезова Л.А. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1974г." постановлением исполкома Оренбургского областного Совета депутатов трудящихся и Президиумом областного Совета профсоюзов, т.е. местным органом исполнительной власти, в связи с чем, в рамках действующего законодательства, присвоение ей звания "Ветеран труда" не представляется возможным, так как, по мнению судебной коллегии, награждение в те годы от имени Министерства было предоставлено администрации и профкому предприятия, на котором работала награждаемая, порядок награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана, в связи с чем по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Исходя из изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и направлены на переоценку выводов суда.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерство труда и социального развития КБР - без удовлетворения.

Председательствующий О.М. Кучуков

Судьи М.Х. Хамирзов

А.З. Бейтуганов

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.З. Бейтуганов