Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2014 г. по делу N 33-628/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Савкуева З.У.

судей Канунникова М.А. и Хамирзова М.Х.

при секретаре Бецукове М.М.

с участием представителей: истца - Озермегова В.Н., ответчика - Ахаминова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хамирзова М.Х. гражданское дело по исковому заявлению Гогуноковой Майи Адальбиевны к местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности,

по апелляционной жалобе местной администрации г.о. Нальчик на решение Нальчикского городского суда КБР от 11 февраля 2014 года,

УСТАНОВИЛА:

Из материалов дела следует, что Гогунокова М.А. является собственником земельных участков с кадастровыми N площадью 48 кв.м. и N, общей площадью 67 кв.м. по "адрес". На указанных земельных участках Гогунокова М.А. возвела магазин-кафе площадью 40,2 кв.м. и магазин со складским помещением площадью 59 кв.м. Для узаконения данных строений Гогунокова М.А. обратилась в администрацию г.о. Нальчик, однако получила отказ, в котором указано на то, что отсутствует нормативно-правовой акт, разрешающий оформление документации на самовольные постройки.

Земельные участки предоставлялись на основании постановлений администрации, в которых разрешенный вид использования указан: для размещения магазина-кафе и для размещения магазина-склада.

Из технического заключения Нальчикского городского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" следует, что технические решения, принятые при строительстве магазина-кафе литер А и магазина со складскими помещениями и гаражными боксами литер Б, соответствуют требованиям, предъявляемым к торговым павильонам и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

В связи с изложенными обстоятельствами Гогунокова М.А. обратилась в суд с иском к местной администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на нежилое здание магазина-кафе, распложенного на земельном участке с кадастровым N, общей площадью 48 кв.м. и здание магазина со складскими помещениями и гаражными боксами, расположенными на земельном участке с кадастровым N, общей площадью 67 кв.м., по адресу: КБР, "адрес".

Решением Нальчикского городского суда КБР от 11 февраля 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, местная администрация г.о. Нальчик подала на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении иска, указывая следующее.

Постановлением главы местной администрации г. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по "адрес" Гогуноковой М.А. было предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования части земельного участка: для размещения магазина-кафе и магазина со складскими помещениями и гаражными боксами, но никак не под существующие объекты. Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт регламентирован ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Однако местная администрация не выдавала Гогуноковой М.А разрешение на строительство и соответственно отказ в выдаче истице разрешения на ввод объекта в эксплуатацию соответствует п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи Хамирзова М.Х., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поддержанные представителем ответчика Ахаминовым Р.А., и доводы представителя истца Озермегова В.Н., просившего оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено и никем из лиц участвующих в деле не оспаривалось, что Гогуноковой М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок по "адрес" в "адрес", состоящий из земельного участка площадью 48 кв.м., кадастровый N для размещения магазина-кафе и земельный участок площадью 67 кв.м., кадастровый N для размещения магазина со складскими помещениями и гаражными боксами (свидетельства о государственной регистрации N

Постановлением главы местной администрации г.о. Нальчик N от ДД.ММ.ГГГГ. Гогуноковой М.А. предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования части земельного участка площадью 115 кв.м. для размещения магазина-кафе литер А и магазина со складскими помещениями и гаражными боксами литер Б.

Из технического заключения Нальчикского городского отделения филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" следует, что технические решения, принятые при строительстве магазина-кафе литер А и магазина со складскими помещениями и гаражными боксами литер Б, соответствуют требованиям, предъявляемым к торговым павильонам и обеспечивают безопасность для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Выполненный объем работ по строительству данных объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы собственников соседних земельных участков, других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоров

Поскольку судом было установлено, что Гогуноковой М.А. принимала меры к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судебная коллегия находит правильным вывод суда о наличии оснований для удовлетворения требований по иску. Доказательств, опровергающих выводы суда по настоящему делу, ответчиком не представило. Изложенные в апелляционной жалобы доводы были предметом исследования суда первой инстанции, им в решении дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Судебная коллегия находит, что в решении суда изложены с достаточной полнотой, имеющие значение по делу обстоятельства, проведен анализ доказательств, решение вынесено при соблюдении норм процессуального закона и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к данным правоотношениям. Выводы суда основаны на исследованных им доказательствах и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 11 февраля 2014 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу местной администрации г.о. Нальчик без удовлетворения.

Председательствующий З.У. Савкуев

Судьи М.А. Канунников

М.Х. Хамирзов

копия верна:

Судья Верховного суда КБР М.Х. Хамирзов