Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-414

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего Бзегежевой Н.Ш.,

судей Козырь Е.Н. и Муращенко М.Д.,

при секретаре судебного заседания Киреевой И.Ю.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы Николаенко О.А. на решение Майкопского городского суда от 19 августа 2013 года, которым постановлено:

в иске Николаенко ФИО15 к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения N N, расположенные по адресу: "адрес", отказать за необоснованностью.

Во встречном иске Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" к Николаенко ФИО16, Николаенко ФИО17, Николаенко ФИО18 о выселении из жилых помещений N "адрес" без предоставления другого жилого помещения отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., объяснения представителей истицы Николаенко О.А. - Бжемуховой Ф.А. и Николаенко А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" - Сунько С.И., объяснения представителей третьих лиц на стороне ответчика Комитета по имущественным отношениям Республики Адыгея Матыжева Х.А., Кабинета Министров Республики Адыгея Чембохова А.Х., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаенко О.А. обратилась к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" (далее по тексту ГБОУ СПО РА "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова") о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилые помещения N и N расположенные по адресу: "адрес". В обоснование своих требований указала на то, что с 1994 года, то есть с рождения по настоящее время проживает в спорных комнатах. Зарегистрирована в них с 05.09.2000 года. Комнаты были предоставлены ее отцу Николаенко А.В. в июле 1987 года по ордеру, в связи с работой. Родители Николаенко А.В. и мать Николаенко Н.А. в нотариальном порядке отказались от права приватизации спорных комнат в пользу истицы. В спорное жилое помещение она вселена на законных основаниях, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги.

Во встречном иске ответчик просил выселить Николаенко О.А., Николаенко А.В., Николаенко Н.А. из указанных комнат, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истицы Бжемухова Ф.А. поддержала требования Николаенко О.А., не признала требования ответчика о выселении.

Представитель ответчика ГБОУ СПО РА "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

Ответчица по встречному иску Николаенко Н.А. в судебное заседание не явилась.

Ответчик Николаенко А.В. иск о выселении не признал.

Представители третьих лиц на стороне ответчика Комитета по имущественным отношениям Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея полагали требования Николаенко О.А. не подлежащими удовлетворению, а встречный иск о выселении обоснованным.

Прокурор Шебзухов А.М. в судебном заседании дал заключение, которым полагал иск в части выселения подлежащим удовлетворению.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19.08.2013 года в удовлетворении иска Николаенко О.А. и встречного иска ГБОУ СПО РА "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" отказано.

В апелляционной жалобе истица Николаенко О.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных ею требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что в спорном жилом помещении она проживает на постоянной основе, использует его по назначению и несёт расходы по его содержанию и текущему ремонту. Ранее право на приватизацию не использовала. Занимаемые ею комнаты не относятся к специализированному жилому фонду, так как не отвечают требованиям, предъявляемым к общежитиям.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ГБОУ СПО РА "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке приватизации, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества". При приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренные ЖК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Из материалов дела установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 03.10.2002 года, от 18.08.2009 года, Устава Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Адыгея "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова" от 20.12.2011 года, справки N330 от 27.05.2013 года и выписки из реестра государственного имущества Республики Адыгея от 22.07.2008 года здание общежития, расположенное по адресу: "адрес", является собственностью Республики Адыгея и на праве оперативного управления закреплено за Адыгейским республиканским колледжем искусств имени У.X. Тхабисимова, переименованного на основании распоряжения Кабинета Министров Республики Адыгея от 09.08.2010 года в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Адыгея "Адыгейский республиканский колледж искусств им. У.Х. Тхабисимова".

В соответствии с положениями статей 94,99, 100-103,105 Жилищного кодекса РФ, а также Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, с ними заключается договор найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем. В случае расторжения или прекращения указанного договора они подлежат выселению.

Судом установлено, что Николаенко А.В., который не состоял в трудовых отношениях с колледжем, в 1987 году получил жилые помещения N и N в общежитии по данному адресу. Длительное время с супругой и дочерью проживают в общежитии.

Спорные помещения ответчик предоставил в отсутствие какого-либо юридического обстоятельства (работа, служба, обучение), порождающего право на проживание в общежитии.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N1541-1 "О приватизации жилищного фонда Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном введении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Между тем, согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

При этом, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда пункт 1 ст.92 Жилищный кодекс РФ относит, в том числе, жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов (ст.94 ЖК РФ).

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного введения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения (ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21).

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации в соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Однако указанное общежитие, в котором расположены спорные комнаты, является государственной собственностью Республики Адыгея, закреплено за Адыгейским республиканским колледжем искусств имени У.X. Тхабисимова на праве оперативного управления, и в муниципальную собственность не передавалось. Статус общежития не утратило.

Разрешая исковые требования Николаенко О.А. о признании права собственности на спорные жилые помещения в порядке приватизации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на данные правоотношения не могут распространяться положения законодательства о приватизации.

Истица не предоставила доказательств, что спорное жилое помещение было предоставлено в предусмотренном законом порядке по договору социального найма. Кроме этого, одним из условий социального найма жилого помещения является оплата коммунальных услуг по тарифам, установленным для данной категории жилых помещений. Однако судом первой инстанции установлено, что истице коммунальные услуги предоставлялись по тарифам, установленным для жилых помещений, отнесённых к специализированному жилищному фонду.

Поэтому с учетом установленным обстоятельств дела, к отношениям по пользованию истицей спорными жилыми помещениями нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма применены быть не могут.

В Постановлении от 03.11.1998 года N25-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворения исковых требований, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчицы Николаенко О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий - Н.Ш. Бзегежева

Судьи - Е.Н. Козырь

М.Д. Муращенко