Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 31 января 2014 г. по делу N 33-144

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего - Ткаченко В.В.

судей - Григоровой Ж.В. и Мамий М.Р.

при секретаре - Пханаевой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда от 04 декабря 2013 года, которым постановлено:

Заявление Митрий ФИО12 об оспаривании должностного лица удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника УФСИН России по Республике Адыгея ФИО13 по отказу в проведении служебной проверки по поводу получения Митрий ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ травмы и невыдачи направления для освидетельствования ВВК на предмет определения тяжести полученнойтравмы.

Обязать УФСИН России по Республике Адыгея провести служебную проверку по факту получения Митрий ФИО15 телесных повреждения ДД.ММ.ГГГГ г., предоставить Митрий ФИО16 заверенную копию служебной проверки и выдать ему направление для освидетельствования ВВК на предмет определения тяжести полученной травмы.

Заслушав доклад судьи Мамий М.Р., пояснения представителя заинтересованного лица УФСИН России по Республике Адыгея - Нартова А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, мнение представителя заявителя по доверенности Шанина И.Б., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Митрий В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица УФСИН России по Республике Адыгея об отказе в проведении служебной проверки по факту получения телесных повреждений.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УФСИН России по Республике Адыгея и был уволен со службы по п. "Ж" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. 09.10.2013 года Митрий В.И. обратился к руководству УФСИН России по Республике Адыгея с заявлением о проведении служебной проверки по факту получения им ДД.ММ.ГГГГ телесных повреждений и выдаче направления для освидетельствования военно-врачебной комиссией для определения степени тяжести полученной травмы. Из ответа начальника УФСИН России по "адрес" ФИО17. N N от 08.11.2013 года следует, что служебная проверка не назначена и не проводилась в связи с тем, что Митрий В.И. не является сотрудником уголовно-исполнительной системы.

Заявитель считал данные действия должностного лица незаконными, нарушающими его конституционные права, гарантированные ст. 39 Конституции РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, просил признать незаконными действия начальника УФСИН России по Республике Адыгея ФИО20. по отказу в проведении служебной проверки по факту получения Митрий В.И. телесных повреждений ДД.ММ.ГГГГ и невыдаче направления для освидетельствования ВВК на предмет определения тяжести полученной травмы; обязать УФСИН России по Республике Адыгея провести служебную проверку по факту получения Митрий В.И. телесных повреждения ДД.ММ.ГГГГ г., предоставить Митрий В.И. заверенную копию служебной проверки и выдать ему направление для освидетельствования ВВК на предмет определения тяжести полученной травмы.

Представитель заинтересованного лица возражала против требований заявителя, пояснив, что заявитель при увольнении из УФСИН России по Республике Адыгея скрыл факт получения им травмы и нахождения на стационарном лечении. О полученной им травме заинтересованному лицу стало известно только после подачи заявления в суд. С заявлением о проведении служебной проверки Митрий В.И. обратился в октябре 2013 года, когда он уже не являлся сотрудником УФСИН, в связи с чем, ему было отказано в проведении служебной проверки. Со стороны заявителя имеет место злоупотребление правом, что исключает удовлетворение его требований.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит отменить решение Майкопского городского суда от 04.12.2013 года и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Митрий В.И. В обоснование ссылается на то, что обращение Митрий В.И. с заявлением о проведении служебной проверки по факту получения травмы и выдаче направления на освидетельствование военно-врачебной комиссии для определения тяжести полученной травмы УФСИН России по Республике Адыгея рассматривает как злоупотребление правом, так как о полученной травме заявитель не поставил в известность руководство.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В соответствии с п. 2 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 12.04.2012 года N 198, проверки проводятся по факту гибели сотрудника, получения им ранений, травм.

Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней (п. 16 Инструкции).

Как установлено судом первой инстанции, в период прохождения службы в УФСИН России по Республике Адыгея заявитель Митрий В.И. получил закрытую черепно-мозговую травму и сотрясение головного мозга. ДД.ММ.ГГГГ обратившись к руководству УФСИН России по Республике Адыгея с письменным заявлением о проведении служебной проверки по факту получения им травмы и выдаче направления для освидетельствования ВВК для определения степени тяжести полученной травмы, Митрий В.И. получил ответ, из которого следует, что служебная проверка не назначалась и не проводилась в связи с тем, что на момент обращения он не является сотрудником уголовно-исполнительной системы.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что на момент получения травмы Митрий В.И. являлся сотрудником УФСИН России по Республике Адыгея и соответственно у руководства УФСИН законных оснований для отказа в проведении служебной проверки не имелось.

Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года N52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" жизнь и здоровье заявителя, как сотрудника органа уголовно-исполнительной системы, застрахованы, суд пришел к обоснованному выводу, что бездействием начальника УФСИН России по Республике Адыгея ФИО21. нарушается право Митрий В.И. на получение социальных гарантий.

Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 04 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Ткаченко

Судьи Ж.В. Григорова

М.Р. Мамий