Апелляционное определение Верховного Суда Республики Алтай от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-273

Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего - Солоповой И.В.,

судей - Черткова С.Н., Сарбашева В.Б.,

при секретаре - Тогочоевой К.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Алтай Гаврилова А.В. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 февраля 2014 года, которым

удовлетворено исковое заявление Подосенова А.С..

Признан незаконным отказ Министерства внутренних дел по Республике Алтай в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Подосенова А.С..

Признано за Подосеновым А.С. право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3-х человек.

Обязано Министерство внутренних дел по Республике Алтай принять Подосенова А.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке очередности с учетом стажа службы и даты подачи заявления "дата" года.

Заслушав доклад судьи Сарбашева В.Б., апелляционная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подосенов А.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по РА о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, признании права на получение единовременной социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет, указывая, что "дата" года обратился в Министерство внутренних дел по РА с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе 3-х человек. Заявление не было рассмотрено в установленные законом сроки и возвращено без исполнения, в предоставлении выплаты было отказано "дата" года. Отказ был мотивирован тем, что на момент рассмотрения заявления истец не является сотрудником органов внутренних дел. Стаж службы составляет "данные изъяты", "дата" года расторгнут контракт и истец уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении вопрос о предоставлении жилья либо единовременной выплаты не был решен. Истец и его семья в составе 3-х человек проживают в жилом доме площадью "данные изъяты" кв.м., принадлежащем на праве собственности Акчинову Д.Ю. В собственности жилого помещения не имеют, единовременная социальная выплата по прежним местам работы не предоставлялась.

Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель МВД по Республике Алтай Гаврилов А.В., указывая, что в соответствии с пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, на учет может быть принят только действующий сотрудник органов внутренних дел, проходящий службу, при этом пенсионеры, бывшие сотрудники, не состоящие на учете в период прохождения службы в органах внутренних дел, не могут быть поставлены на учет в соответствующем органе внутренних дел. Таким образом, комиссией МВД по Республике Алтай Подосенову А.С. правомерно было отказано в постановке на учет, что согласуется с постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1223.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя Министерства внутренних дел по Республике Алтай Гаврилова А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Подосенова А.С. - Печенину О.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, апелляционная коллегия приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (статья 4).

Согласно части 6 статьи 4 вышеуказанного Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Судом установлено, что истец работал лейтенантом полиции инспектором дорожно-патрульной службы группы ДПС ГИБДД МО МВД России "Майминский" до "дата" года, срок службы в органах внутренних дел по состоянию на 21.08.2013 года составлял для назначения пенсии в календарном исчислении "данные изъяты", в льготном исчислении "данные изъяты", стаж службы для выплаты единовременного пособия 19 "данные изъяты".

"дата" года Подосеновым А.С. на имя министра внутренних дел по Республике Алтай подано заявление о принятии на учет для получения единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов, о чем в книге учета сотрудников органов внутренних дел на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РА сделана запись.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 ФЗ от 19.07.2011 N247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 15 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Из материалов дела следует, что заявление Подосенова А.С. рассмотрено комиссией по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Алтай "дата" года, где принято решение об отказе в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты Подосенову А.С. с семьей в составе 3-х человек (жена Подосенова Е.Ю. - не сотрудник, дочь Подосенова А.С.), которое утверждено распоряжением МВД по Республике Алтай от "дата" года N N "О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты", с мотивировкой о том, что на момент рассмотрения заявления "дата" года Подосенов А.С. не являлся сотрудником органов внутренних дел.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части, суд исходил из того, что поскольку Подосенов А.С. обратился с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в период службы в органах внутренних дел, то решение от "дата" года (принятое с нарушением сроков, установленные п.15 Правил), следует расценивать как принятое в отношении прав сотрудника внутренних дел на единовременную социальную выплату. С данным выводом апелляционная коллегия соглашается, поскольку Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации не предусматривают постановку на учет сотрудников, уволенных со службы внутренних дел.

Таким образом, истец Подосенов А.С. с составом семьи из 3-х человек имеет право на получение единовременной социальной выплаты, как сотрудник органов внутренних дел, поскольку с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел он обратился в период службы и им были соблюдены все предусмотренные Законом условия, необходимые для возникновения данного права. При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что представленные истцом документы для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия истца на такой учет, представителем ответчика не представлено.

Доводы жалобы о том, что на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения может быть поставлен только действующий сотрудник органов внутренних дел, не могут быть приняты во внимание при рассмотрении данного спора, поскольку истец обратился с указным заявлением в период прохождения службы, а ответчик в предусмотренный п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации срок не рассмотрел его заявление.

Судом правильно применен закон, подлежащий применению, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного по делу решения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, апелляционная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 24 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Алтай Гаврилова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий - Солопова И.В.,

Судьи - Чертков С.Н., Сарбашев В.Б.

Копия верна: