Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2014 г. по делу N 33-4464/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой Ю.Ю.

Гареевой Д.Р.

при секретаре Абадовской Т.Ю.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район Якшибаева Р.Р. на решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2014 года, которым постановлено:

признать решение жилищно-бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата о выделении Абдуллаевой В.Я. комнаты N ... в адрес незаконным и недействительным с момента издания.

Признать договор социального найма жилого помещения от дата N ... заключенный между ООО " ... " и Абдуллаевой В.Я. на комнату, расположенную по адресу: адрес, незаконным и недействительным с момента подписания.

Обязать администрацию городского поселения г.Баймак муниципального района Баймакский район РБ предоставить Абдуллаевой В.Я. и члену ее семьи: Абдуллаевой Л.Р., благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с иском в интересах Абдуллаевой В.Я., Абдуллаевой З.Р., Абдуллаевой Л.Р. к Администрации городского поселения г.Баймак MP Баймакский район РБ об обязании Администрации ГП г.Баймак MP Баймакский район РБ предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социально найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям. В обоснование указал, что прокуратурой района по обращению Абдуллаевой З.Р. о нарушении ее жилищных прав проведена проверка в ходе которой установлено, что Абдуллаева В.Я., дата года рождения, со своей семьей: дочерьми Абдуллаевой З.Р., дата года рождения, и Абдуллаевой Л.Р., дата года рождения, по договору социального найма проживала в кв. адрес. Согласно протоколу заседания жилищно - бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата. освободившуюся комнату N ... в адрес выделили Абдуллаевой В.Я. на состав семьи ... человека. Согласно сведениям технического паспорта на жилой дом - общежитие N ... по адрес от дата года, предоставленные для проживания семьи Абдуллаевой В.Я. помещения являются: N ... - прачечная площадью ... кв.м., N ... - кладовая площадью ... кв.м., N ... - коридор площадью ... кв.м. дата. жилищной комиссией семье Абдуллаевой В.Я. предоставлено для проживания нежилое помещение. Администрацией городского поселения семье Абдуллаевых должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее ... кв.м., между тем данной семье предоставлено жилое помещение площадью ... кв.м. Прокурор Баймакского района РБ просит признать решение жилищно - бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата. о выделении Абдуллаевой В.Я. комнаты N ... в адрес незаконным и недействительным с момента издания; признать договор социального найма жилого помещения от дата. N ... заключенный между ООО " ... " и Абдуллаевой В.Я. на комнату, расположенную по адресу: адрес? адрес незаконным и недействительным с момента подписания; обязать администрацию городского поселения адрес муниципального района адрес РБ предоставить Абдуллаевой В.Я. и членам её семьи Абдуллаевой З.Р., Абдуллаевой Л.Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям не менее ... кв.м.

Суд вынес приведенное выше решение.

Прокурор Баймакского района РБ Каримов А.Н. до рассмотрения дела по существу, отказался от апелляционного представления.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 апреля 2014 года производство по апелляционному представлению прокурора Баймакского района Республики Башкортостан Каримова А.Н. прекращено.

В апелляционной жалобе глава Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район Якшибаев Р.Р. просит данное решение отменить. В обоснование жалобы, указано, что в отношении Абдуллаевой З.Р. имеется решение ... районного суда о предоставлении ей жилого помещения. Между тем, суд при вынесении обжалуемого решения данное обстоятельство не учел и обязал орган местного самоуправления предоставить жилое помещение общей площадью ... кв.м. на состав семьи три человека. Акт и заключение межведомственной комиссии от дата. не является допустимым доказательством. Выводы суда о заселении семьи Абдуллаевых в нежилое помещение противоречит собранным по делу доказательствам. По заявленным требованиям истцом пропущен срок исковой давности.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав объяснения Абдуллаевой З.Р., Абдуллаевой Л.Р. о законности решения суда, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Статьёй 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия у администрации необходимых финансовых средств, а также того, что в данный момент производится расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу ранее, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 16.11.2006г. N 503-О, положение ст.89 ЖК РФ, гарантирующее определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлено на обеспечение защиты их интересов и потому не может рассматриваться как нарушающее какие - либо конституционные права и свободы. Кроме того, следует учитывать, что ст.89 ЖК РФ не исключает возможность её применения со ст.57 того же Кодекса при наличии к тому оснований.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что семье Абдуллаевых предоставлено взамен непригодного для проживания другое нежилое помещение, что не соответствует требованиям ст.62 ЖК РФ, данное нежилое помещение признано непригодным для проживания. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что истцы имеют право на внеочередное предоставление другого благоустроенного жилого помещения. В связи с тем, что они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то орган местного самоуправления обязан предоставить им жилое помещение по нормам предоставления.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, ответчиком не оспаривается, семье Абдуллаевых на основании договора найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.

Приказом от дата N ... вышеуказанное жилое помещение снято с баланса ... в связи с износом.

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата. комнату N ... в адрес выделили Абдуллаевой В.Я. как очереднику по месту жительства на состав семьи ... человека.

Впоследствии дата, дата с Абдуллаевой В.Я. заключены договоры найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, в данных договорах в качестве члена семьи указана её дочь Абдуллаева Абдулаева Л.Р., поскольку сама Абдуллаева В.Я. и её дочь Абдулаева Л.Р. зарегистрированы в данном жилом помещении. Абдуллаева З.Р. зарегистрирована по адресу: адрес.

Согласно сведениям технического паспорта на жилой дом - общежитие N N ... , расположенное по адресу: адрес от дата., предоставленные для проживания семьи Абдуллаевых помещения являются нежилыми, поскольку помещения: N ... - прачечная, N ... - кладовая, N ... - коридор.

По сведениям технического паспорта по состоянию на дата данная комната N N ... , предоставленная семье Абдуллаевых, указана в качестве жилого помещения, между тем решение о переводе данного нежилого помещения в жилое помещение не имеется.

Согласно заключению Межведомственной комиссии при Администрации ГП адрес РБ от дата адрес образована из помещения прачечной, не проведена реконструкция помещения и фактически как жилое помещение используется вспомогательное помещение, что не соответствует требованиям ст.16 ЖК РФ. Жилое помещение не пригодно для постоянного проживания

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что требование прокурора о признании решения жилищно - бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата. недействительным как не соответствующим закону подлежит удовлетворению.

В связи с тем, что предметом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (ст.673 ГК РФ), а предоставленное жилое помещение истцам данным требованиям закона не соответствует, следовательно, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование прокурора о признании договора найма жилого помещения от дата недействительным как не соответствующим требованиям закона, исходя из положений ст.168 ГК РФ.

Суд также обоснованно удовлетворил требование прокурора о обязании ответчика предоставить семье Абдуллаевой на состав семьи три человека благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям площадью не менее ... кв.м., поскольку помещение, которое занимают истцы, является нежилым и непригодным для проживания, истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с дата. Ранее занимаемое семьёй Абдуллаевых жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, заключением межведомственной комиссии от дата. признано непригодным для проживания.

Доводы жалобы о том, что срок исковой давности по требованиям о признании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата. и о признании договора найма жилого помещения от дата недействительным, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку срок исковой давности по требованию о признании решения жилищно-бытовой комиссии при администрации адрес и адрес от дата. исчисляется с момента, когда истцы узнали о нарушении их прав. По второму требованию срок исковой давности не пропущен.

Доводы жалобы о том, что заключение Межведомственной комиссии при Администрации ГП адрес РБ от дата не может являться допустимым доказательством, и не имеет отношения к исковым требованиям, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данный акт составлен членами комиссии, ими подписан, имеется печать Администрации городского поселения адрес MP адрес РБ.

Доводы жалобы о том, что в отношении Абдуллаевой З.Р. имеется решение Баймакского районного суда о предоставлении ей жилого помещения. Между тем, суд при вынесении обжалуемого решения данное обстоятельство не учел и обязал орган местного самоуправления предоставить жилое помещение общей площадью ... кв.м. судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Прокурор Баймакского района РБ обратился в суд с иском в интересах трех истцов Абдуллаевой В.Я., Абдуллаевой З.Р., Абдуллаевой Л.Р., кто - либо из истцов от заявленных требований не отказывался. Истец Абдуллаева З.Р. в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции исковые требования прокурора поддержала, а решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что решение суде первой инстанции подлежит изменению, поскольку в водной и в резолютивной части решения суда не указана истец Абдуллаева З.Р., между тем, прокурор обращался в суд с иском также и в её интересах. Решением суда первой инстанции возложена обязанность на орган местного самоуправления предоставить жилое помещение Абдуллаевым общей площадью ... кв.м. на состав семьи три человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Баймакского районного суда Республики Башкортостан от 31 января 2014 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения, указав:

Обязать администрацию городского поселения город Баймак муниципального района Баймакский район РБ предоставить Абдуллаевой В.Я. и членам её семьи: Абдуллаевой Л.Р., Абдуллаевой З.Р. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям не менее ... кв.м.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации городского поселения город Баймак МР Баймакский район Якшибаева Р.Р. без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Голубева И.В.

Гареева Д.Р.