Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2014 г. по делу N 33-4643/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Голубевой И.В.

Гареевой Д.Р.

при секретаре Гафуровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Абзалова Д.М. на решение Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Абуталипова Р.М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональное училище N N ... , третьим лицам Абуталиповой Г.Г., Абуталиповой П.Р., Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о признании отказа в приватизации жилья незаконным и обязании заключить договор передачи жилья в собственность, - отказать.

Заслушав доклад судьи Голубевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абуталипов P.M., Абуталипова Г.М. и Абуталипова Д.Р. обратились в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ГБОУ НПО ПУ- N ... о признании отказа в приватизации жилого помещения незаконным, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность.

Впоследствии истцы Абуталипова Г.М. и Абуталипова Д.Р. от своих исковых требований отказались, отказ принят судом, производство по делу в части требований Абуталипова Г.М. и Абуталипова Д.Р. прекращено.

Абуталипов Р.М. обратился с уточненным иском, в котором просит признать отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище N ... в приватизации занимаемого им жилого помещения незаконным и обязать заключить с Абуталиповым Р.М. договор передачи жилья в собственность по адресу: адрес. В обоснование уточненных исковых требований указал, что является нанимателем квартиры по адресу: адрес. Указанная комната им была предоставлена для проживания на основании ордера. Общежитие находится в оперативном управлении ГБОУ НПО ПУ- N ... С момента получения квартиры, с дата года, Абуталипов Р.М. с Абуталиповой Г.М. и Абуталиповой Д.Р. проживают, владеют и пользуются комнатой как своей собственной, осуществляют техническое обслуживание и ремонт, своевременно оплачивают квартплату и коммунальные слуги. При обращении в ГБОУ НПО ПУ- N ... с просьбой о безвозмездной передаче квартиры в собственность им было отказано. Жилое помещение находится в республиканской собственности.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель истца Абзалов Д.М. просит отменить решение суда, указав на то, что судом не установлено целевое назначение спорного здания на период его возведения, а также кому принадлежало здание на момент вселения семьи Абуталиповых; судом не дана оценка решению исполкома адрес Совета народных депутатов БАССР от дата за N ... "О предоставлении жилья и мест в общежитии в домах местного Совета", согласно которому на баланс ПУЖКХ были приняты квартиры с 1 по 8 в указанном общежитии с выдачей ордеров на вселение, а часть здания на ... койко-мест, передана на баланс СПТУ, в связи с чем, часть здания, где находится спорное жилое помещение, передано в муниципальную собственность еще в дата году.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца Абзалова Д.М., представителя Министерства земельных и имущественных отношений РБ Кутлуахметову Л.Ф., директора училища N ... Асылгареева И.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. от 11.06.2008 N 84-ФЗ) не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности, жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года N 25-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, обуславливающее особенности правового режима жилья, исключает возможность его передачи в частную собственность. Кроме того, после 1 марта 2005 года основанием для заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.03.2012г. N 9-П часть вторая статьи 4 признана не противоречащей Конституции РФ, поскольку данное нормативное положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не предполагает издание субъектами РФ нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих право собственника муниципального жилищного фонда принимать решения о приватизации входящих в него служебных жилых помещений, в том числе устанавливающих основания и условия ее осуществления, и не препятствует собственнику муниципального жилищного фонда при реализации данного права по основаниям, на условиях и в порядке, установленных федеральным законодательством, издавать нормативные правовые акты, касающиеся принятия решений о приватизации отдельных служебных жилых помещений, при том что такие решения принимаются в порядке исключения и позволяют сохранять массив служебных жилых помещений в объеме, соответствующем их целевому предназначению.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений -бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.4 того же Закона приватизация жилых помещений, находящихся в общежитиях, запрещена.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях (п.2 ч.1).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3).

В соответствии с ч.1 ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст.39 Федерального закона "Об образовании" государственные и муниципальные образовательные учреждения, закрепленные за ними на праве оперативного управления или находящиеся в их самостоятельном распоряжении объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе жилые помещения, расположенные в зданиях учебного, производственного, социального, культурного назначения и в сельской местности, общежития, находящиеся в оперативном управлении образовательных учреждений или в ином ведении, приватизации (разгосударствлению) не подлежат.

Разрешая спор, суд правомерно применил к спорным правоотношениям положения вышеуказанных норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Абуталипова Р.М. не имеется, поскольку занимаемое истцом жилое помещение является общежитием, находящимся в оперативном управлении образовательного учреждения и не входит в состав муниципального жилищного фонда, а потому в силу Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" данное жилое помещение приватизации не подлежит.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, на основании Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N N ... спорное здание, расположенное по адресу: адрес принадлежит на праве собственности Республике Башкортостан.

Согласно выписки из реестра государственного имущества Республики Башкортостан от дата указанное здание общежития передано в оперативное управление ГБОУ НПО ПУ N ... , реестровый номер N ... от дата

Из ордера N ... от дата выданного Абуталипову Р.М. на право занятия жилой площади в общежитии следует, что истцу была предоставлена жилая площадь в общежитии, расположенном по адресу: адрес (л.д.14).

Судом установлено, что на основании постановления Ермекеевского сельсовета N ... от дата г., в связи с упорядочением нумерации домов данному зданию общежития присвоен номер N ... и присвоен адрес: адрес (л.д.28).

Здание общежития, находящееся по адресу: адрес ответчику передано на основании приказа Министерства имущественных отношений РБ от дата N ... и Распоряжения Правительства Республики Башкортостан от дата N N ... и закреплено за ГБОУ НПО ПУ- N ... на праве оперативного управления (л.д. 62).

Право оперативного управления ГБОУ НПО Профессиональное училище N ... зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании акта приема-передачи от дата N N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от дата N N ... (л.д. 62).

Судом правильно установлено, что спорное здание было принято на баланс ГБОУ НПО ПУ- N ... в эксплуатацию как общежитие, до настоящего времени используется как общежитие для проживания студентов, преподавателей и работников училища. Согласно данным БТИ указанное здание значится как общежитие. Данных о том, что спорное жилое помещение утратило статус общежития не имеется, в муниципальную собственность здание общежития до настоящего времени не передано.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, что запрет на приватизацию комнат в общежитиях обусловлен их специальным целевым назначением - для временного проживания на период работы или учебы, а поскольку спорная комната находится в общежитии, принадлежащем на праве оперативного управления государственному образовательному учреждению, проживание истца Абуталипова Р.М. и его семьи в таком общежитии не влечет право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения в общем порядке.

В то же время, как правильно указал суд, действующее законодательство предусматривает возможность передачи в собственность граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда, но только с согласия собственника (уполномоченного органа), которое в настоящем деле отсутствует. В ходе рассмотрения дела данное обстоятельство подтвердилось, что также усматривается из отзывов ответчиков

на исковое заявление.

Довод жалобы о том, что судом не установлено целевое назначение спорного здания на период его возведения, не исследовано кому принадлежало здание на момент вселения семьи Абуталиповых, а также доводы о том, что судом не дана оценка решению исполкома адрес Совета народных депутатов БАССР от дата за N ... "О предоставлении жилья и мест в общежитии в домах местного Совета", судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

Данные доводы апелляционной жалобы сводятся к доводу о том, что занимаемое истцами жилое помещение утратило статус общежития и к отношениям по его использованию должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Вместе с тем, данные доводы основаны на неправильном толковании норм материального права и являются ошибочными, поскольку спорное жилое помещение не было передано из жилого фонда Республики Башкортостан в муниципальный жилой фонд.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы жалобы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Решение суда соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ермекеевского районного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Абзалова Д.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Голубева И.В.

Гареева Д.Р.

Справка: судья Агапова И.А.