Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 марта 2014 г. по делу N 33-4024/14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Голубевой И.В.

Троценко Ю.Ю.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Гилемхановой А.Х. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 ноября 2013 года, которым постановлено:

иск прокурора адрес Республики Башкортостан действующего в интересах Сагадеевой Х.Г., Хисаевой Д.М., Гагиной А.М., Хисаевой Г.М., Хисаева Р.М., Юзбашян И.Д., Сагадеева Т.М., Хисаевой А.О. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Сагадеевой Х.Г., Хисаевой Д.М., Гагиной А.М., Хисаевой Г.М., Хисаеву Р.М., Юзбашян И.Д., Сагадееву Т.М., Хисаевой А.О. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее ... кв.м. общей площади.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах Сагадеевой Х.Г., Хисаевой Д.М., Гагиной A.M., Хисаевой Г.М., Хисаева P.M., Юзбашян И.Д., Сагадеева Т.М., Хисаевой А.О. обратился в суд с иском к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что проверкой прокуратуры Орджоникидзевского района г. Уфы РБ установлено, что истцы проживают по адресу: адрес.

Решением Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов БАССР N ... от дата утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого дома N ... по ул. адрес не пригодным для проживания.

Протоколом жилищно-бытовой комиссии, утвержденным решением Орджоникидзевского райсовета N ... от дата Хисаева Х.Г. (ныне Сагадиева Х.Г.) поставлена на очередь для получения жилья по группе первоочередного учета как многодетная семья. Жилое помещение семья занимает по ордеру от дата

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Гилемханова А.Х. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что акт межведомственной комиссии о признании жилого дома N ... по ул. адрес непригодным для проживания вовсе в материалах дела отсутствует. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47. Таким образом, как доказательств признания непригодным для проживания дома N ... по ул. адрес в соответствии с вышеуказанным Положением, так и доказательств невозможности осуществления ремонта и реконструкции указанного дома, истцами суду не представлено, следовательно основания для удовлетворения их иска у суда отсутствовали. Более того, согласно сведениям, представленным ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в жилом доме, расположенном по адресу: адрес производился ремонт, что свидетельствует об изменении его технического состояния.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан прокурор Фахретдинова Ю.Ю. возражала против апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Фахретдинову Ю.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, действующего в интересах Сагадеевой Х.Г., Хисаевой Д.М., Гагиной А.М., Хисаевой Г.М., Хисаева Р.М., Юзбашян И.Д., Сагадеева Т.М., Хисаевой А.О. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, в котором проживают и зарегистрированы истцы в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, ремонту или реконструкции не подлежит, другого жилого помещения они не имеют.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья обозначен федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из ст. 49 ЖК РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 16 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Решением Совета городского округа г. Уфа N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере от 14 до 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч.2 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из материалов дела следует, что решением исполкома Орджоникидзевского райсовета N ... от дата утвержден акт межведомственной комиссии о признании жилого дома N ... по ул. адрес не пригодным для проживания.

Из ордера N ... от дата следует, что Исрафиловой Х.А. с составом семьи три человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, жилой площадью ... кв.м. на основании решения Исполкома Орджоникидзевского Райсовета от дата N ... , Протокол N ... Решением жилищно-бытовой комиссии тр21 от дата

Согласно справке о регистрации от дата N ... в квартире N ... по ул. адрес на регистрационном учете состоят: Сагадеева Х.Г. - истица, Хисаева Д.М. - дочь, Гагина A.M. - дочь. Хисаева Г.М. - дочь, Хисаев P.M. - сын, Юзбашян И.Д. - дочь, Сагадеев Т.М. - сын, Хисаева А.О. - внучка.

Согласно выписке из решения исполкома Орджоникидзевского райсовета N ... от дата г., протоколом жилищно-бытовой комиссии, Хисаева Х.Г. (ныне Сагадиева Х.Г.) поставлена на очередь для получения жилья по группе первоочередного учета как многодетная семья за N ...

По состоянию на дата Сагадеева Х.Г., а также Хисаева Д.М. - дочь, Гагина A.M. - дочь, Хисаева Г.М. - дочь, Хисаев P.M. - сын, Юзбашян И.Д. - дочь, Сагадеев Т.М. - сын, Хисаева А.О. - внучка, состоят в очереди, что подтверждается выпиской из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфы.

Между тем, до настоящего времени, жилое помещение по договору социального найма истцам на состав семьи не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно, руководствуясь положениями п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, удовлетворил исковые требования прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ о возложении на Администрацию ГО г. Уфа РБ обязанности предоставить Сагадеевой Х.Г., Хисаевой Д.М., Гагиной А.М., Хисаевой Г.М., Хисаеву Р.М., Юзбашян И.Д., Сагадееву Т.М., Хисаевой А.О. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, но не менее 112 кв.м. общей площади.

Доводы жалобы о том, что согласно сведениям, представленным ОАО УЖХ Орджоникидзевского района ГО г. Уфа РБ в жилом доме производился ремонт и произошло изменение его технического состояния, а также об отсутствии заключения о том, что данный дом ремонту или реконструкции не подлежит несостоятельны, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства в обоснование указанных доводов. Жилой дом признан не пригодным для проживания в 1990 году, до настоящего времени жильцам не предоставлено другое жилое помещение. Доказательств об изменении технического состояния данного дома суду не представлено. Также ответчиком не представлено доказательств возможности и целесообразности реконструкции данного дома, предпринятых ответчиком мер по их проведению и финансированию.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела акта межведомственной комиссии, не влияют на правильность постановленного судебного решения, поскольку в материалах дела имеется решение исполкома Орджоникидзевского райсовета от дата об утверждении указанного акта.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены, и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции оценил доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

Неправильного применения норм материального права или толкования его, процессуальных нарушений судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Гилемхановой А.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Ф. Железнов

Судьи И.В. Голубева

Ю.Ю. Троценко

Справка: судья Кадырова Э.Р.