Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 марта 2014 г. по делу N 33-3661/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Куловой Г.Р.

Хакимова А.Р.

при секретаре Ширяевой О.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кутлубаева А.Р. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата года, которым постановлено:

Заявление Вахитовой Н.М. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского Межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МО СП УФССП по РБ Кутлубаева А.Р. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа N ... , выданного дата Арбитражным судом Республики Башкортостан, о взыскании денежных средств в размере ... руб. с должника ООО " ... " в пользу Вахитовой Н.М. незаконным.

Заслушав доклад судьи Куловой Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вахитова Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МО СП УФССП по РБ Кутлубаева А.Р., выразившегося в уклонении от исполнения исполнительного листа по решению Арбитражного суда РБ. Заявленные требования мотивирует тем, дата судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского МО СП УФССП по РБ Кутлубаевым А.Р. возбуждено исполнительное производство N ... на основании исполнительного листа N ... о взыскании денежных средств в размере ... руб. с должника ООО " ... " в ее пользу. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, исполнительный документ о взыскании с должника денежных средств в ее пользу находится на исполнении год, денежных средств в ее пользу не взыскано. В материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об ознакомлении директора ООО " ... " ФИО с постановлением о возбуждении исполнительного производства. Исполнительное производство N ... от дата не было объединено со сводным исполнительным производством в отношении должника ООО " ... ". С момента возбуждения исполнительного производства в течение года судебным приставом-исполнителем, кроме наложения ареста на имущество должника и его реализации, иных мер принудительного исполнения не предпринималось. С дата судебным приставом-исполнителем не были сделаны запросы в отношении должника ООО " ... " в регистрирующие органы о наличии (отсутствии) имущества (недвижимости) у должника-организации, не истребована исчерпывающая информация о ведении хозяйственной деятельности и наличии объектов налогообложения из налогового органа (учредительные, бухгалтерские и налоговые документы), нет ни одного запроса в банк о движении денежных средств на счетах организации за указанный период. Директор ООО " ... " ФИО ни разу не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, не отобраны объяснения у руководителя организации, не выставлены законные требования, отсутствует информация о выходах (выездах) судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в связи с длительным неисполнением должником требований. При проведении исполнительских действий судебный пристав- исполнитель неправомерно уклонялся от исполнения своих должностных обязанностей, чем нарушил ее права. Заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МО СП УФССП по РБ Кутлубаева А.Р. в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании выданного дата Арбитражным судом РБ исполнительного листа N ... о взыскании денежных средств в размере ... руб. с должника ООО " ... " в ее пользу.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по РБ Кутлубаев А.Р. ставит вопрос об отмене решения как незаконного, указав на принятие им всех необходимых мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, однако суд не произвел оценку всех действий судебного пристава.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав возражения Вахитовой Н.М., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч. 3 ст. 441 ГПК РФ).

Согласно ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (ч. 2 ст. 36 Закона).

Согласно ст. 64 указанного ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что Стерлитамакским Межрайонным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в отношении ООО " ... " было возбуждено исполнительное производство N ... от дата на основании исполнительного листа N ... от дата года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского МОСП Стерлитамакий МО Кутлубаевым А.Р. исполнительное производство N ... присоединено к сводному исполнительному производству N ...

Однако, доказательства направления и вручения указанных постановлений от дата представителю должника ООО " ... " суду не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.64 названного Федерального закона, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, накладывать арест на имущество, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а именно обращение взыскание на имущество должника, его арест, изъятие и последующая реализация (ст.68 Федерального закона).

Во исполнение вышеперечисленных норм судебным приставом-исполнителем Кутлубаевым А.Р. в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления о розыске счетов должника, наложении ареста и списании денежных средств должника, находящихся в банке или иной кредитной организации, о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, объектов недвижимого имущества должника, направлены запросы в регистрирующие органы.

В соответствии со ст.85 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе: недвижимого имущества, а также вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает 30 000 руб.

Согласно материалам исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства от дата N ... , была установлена оценка имущества, арестованного по акту описи и ареста от дата на сумму ... рублей.

Вместе с тем, в нарушение ч. 15 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данных о направлении копии указанного постановления сторонам исполнительного производства суду не представлено.

Согласно ст.ст. 87, 89 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

На основании п.5.5 Положения о ФАУГИ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 года N432 установлено, что ФАУГИ организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством РФ установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством РФ (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Приказом ФССП РФ N347, Росимущества N149 от 25.07.2008 года утвержден Порядок взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, Росимущество в течение пяти рабочих дней после даты получения уведомления о готовности к реализации арестованного имущества и постановления (заверенных копий постановления) о передаче имущества должника на реализацию (в качестве организатора реализации арестованного имущества в постановлении указывается Росимущество) принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о реализации арестованного имущества через специализированные организации, о чем письменно извещает территориальный орган ФССП России. Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи в течение десяти дней с момента оценки имущества должника (п.7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Как следует из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем дата направлена заявка на реализацию арестованного имущества на сумму ... рублей.

Вместе с тем, в нарушение ч. 15 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" данных о направлении копии указанного постановления сторонам исполнительного производства суду не представлено.

Уведомлением от дата о готовности к реализации арестованного имущества Управление федеральной службы судебных приставов по РБ поручило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом реализацию имущества, которое арестовано судебным приставом-исполнителем Кутлубаевым А.Р. по исполнительному производству N ... от дата года.

Поручением от дата Территориальное управление Росимущества в РБ поручает ООО " ... " реализовать имущество, арестованное судебным приставом-исполнителем.

дата судебным приставом-исполнителем вынесен акт передачи арестованного имущества на реализацию, согласно которому в специализированную организацию " ... " было передано на реализацию имущество на сумму ... руб., имущество приняло Росимущество в лице представителя ООО ... ФИО2., действующего на основании доверенности N ...

Договором купли-продажи арестованного имущества N ... от дата продана часть арестованного имущества стоимостью ... рублей. Однако, доказательств поступления денежных средств от реализации части арестованного имущества на депозитный счет Стерлитамакского МО СП УФССП по РБ и перечисление денежных средств на частичное погашение задолженности в пользу Вахитовой Н.М. суду не представлено, как не представлено доказательств совершения иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа в отношении взыскателя Вахитовой Н.М.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 года N118-ФЗ, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно посчитал, что действия судебного пристава-исполнителя Кутлубаева А.Р., выразившиеся только в наложении ареста на имущество должника и частичной реализации арестованного имущества, не ведут к наступлению основного результата - полного исполнения требований исполнительного документа, на достижение которого и направлено исполнительное законодательство. Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Кутлубаевым А.Р. в нарушение требований федерального законодательства не приняты все необходимые и возможные меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. Бездействием судебного пристава-исполнителя ущемлены права и законные интересы взыскателя Вахитовой Н.М., а также созданы препятствия к реализации ее прав.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда обоснованными, поскольку вышеперечисленные действия судебного пристава-исполнителя нельзя признать достаточными в рамках исполнительного производства в пользу взыскателя Вахитовой.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом действий, направленных на своевременное исполнение решения суда, в материалах дела не имеется.

Судом правильно определены нормы материального права, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, при этом, не допущено нарушений норм процессуального права.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, выводов суда не опровергают, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Кутлубаева А.Р.- без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов

Справка: судья Зиннатуллина Г.Р.