Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 марта 2014 г. по делу N 33-3365/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Козловой Н.В.

судей Вахитовой Г.Д.

Гонтарь Н.Ю.

при секретаре Багиеве Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ Фаррахова М.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 16.10.2013 года по иску Юсупов М.Р. к Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, недействительным, которым постановлено:

- исковое заявление Юсупова М.Р. удовлетворить.

- признать отказ Администрации Кировского района ГО ... РБ от ... в принятии Юсупов М.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконным.

- обязать Администрацию Кировского района ГО г. Уфа РБ принять Юсупов М.Р. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юсупов М.Р. обратился в суд с иском к Администрации Кировского района ГО ... РБ о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, недействительным, ссылаясь на то, что ... , где он проживает, заключением МВК от ... была признана непригодной для проживания инвалидов, пользующихся креслом-коляской. При этом проведение соответствующей реконструкции не представляется возможным.

На его заявление от ... о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, ответчик сообщил о межведомственных запросах для получения информации, подтверждающей его право состоять на учете, заверив о рассмотрении его заявления после получения всех необходимых документов, однако письмом от ... в удовлетворении заявления ему было отказано.

Суд постановил вышеприведенное решение.

С указанным решением не согласился представитель Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ Фаррахов М.А., в апелляционной жалобе просит его отменить как необоснованное и незаконное, ссылаясь на то, что к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. В решении суд ссылается на ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, которая устанавливает предоставление жилой площади только малоимущим гражданам, к которым истец не относится.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Юсупова М.Р., его представителя Маргамова В.Х. и представителя ответчика Фаррахова М.А., судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ... N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с ... принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до ... в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от ... N 378, утв. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или части обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ... N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный перечень заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ от ... N 817.

Из материалов дела усматривается, что Юсупов М.Р., является собственником ... долей ... общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., состоящей из трех комнат, ... признан инвали ... группы бессрочно в связи с трудовым увечьем.

На основании Заключения от ... года, постановлением Администрации ГО ... РБ от ... квартира, находящаяся по адресу: ... , признана непригодной для проживания инвалидов и маломобильных групп граждан, пользующихся креслами - колясками.

... Юсупов М.Р. обратился к Главе администрации ... ГО ... РБ о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с непригодностью имеющегося жилого помещения, для использования инвалидом - колясочником.

... Юсуповым М.Р. получен отказ в постановке в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием решения о признании его малоимущим.

Как пояснил истец, он не желает обращаться в муниципальный орган с заявлением о признании его малоимущим, поскольку к указанной категории он не относится в силу материального обеспечения семьи.

Судебная коллегия учитывает, что до ... инвалиды, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, принимались на учет и обеспечивались жилыми помещениями с учетом льгот, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в порядке, закрепленном жилищным законодательством, при этом Жилищный Кодекс РСФСР не предусматривал специального порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан, а для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось их признания малоимущими.

С ... федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов.

Поскольку Жилищный кодекс РФ, действующий на момент обращения Юсупова М.Р. в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, равно как и их право на внеочередное предоставление жилья, то Юсупов Р.М. может приобрести и реализовать право на общих основаниях в порядке очередности.

Таким образом, изучив представленный материал и выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, не нашла законных оснований для удовлетворения заявленных Юсуповым М.Р. требований, поскольку установила, что истец не подлежит признанию нуждающимся в жилых помещениях, так как в соответствии с нормами Жилищного законодательства Российской Федерации, жилые помещения по договорам найма предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в жилых помещениях в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 октября 2013 года отменить, по делу принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Юсупов М.Р. к Администрации Кировского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении недействительным, - отказать.

Председательствующий Н.В. Козлова

Судьи Г.Д. Вахитова

Н.Ю. Гонтарь