Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 февраля 2014 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 19 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Куницыной Т.Н., судей коллегии Ивановой В.А., Раднаевой Т.Н., при секретаре Григорьевой Е.С., с участием прокурора Дмитриевой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Скасырского А.И. на решение Баргузинского районного суда РБ от 25 ноября 2013 г. по заявлению Скасырского А.И. об отмене выборов в главы МО СП "Баргузинское", в депутаты Народного Хурала по одномандатному округу N30, депутатов СП "Баргузинское" 3 созыва по многомандатному округу N2 с. Шапеньково, депутатов Народного Хурала 5 созыва по единому избирательному округу на территории избирательного округа N30, признании противозаконным бездействия председателя ТИК МО "Баргузинский район" Дамбиева Ж.Б., которым заявление Скасырского А.И. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав прокурора Дмитриеву Ю.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скасырский А.И. обратился в суд с заявлением об отмене выборов в главы МО СП "Баргузинское", в депутаты Народного Хурала по одномандатному округу N30, депутатов СП "Баргузинское" 3 созыва по многомандатному округу N2 с. Шапеньково, депутатов Народного Хурала 5 созыва по единому избирательному округу на территории избирательного округа N30, а также признании бездействия председателя ТИК МО "Баргузинский район" Дамбиева Ж.Б. незаконными.

Заявление мотивировано тем, что ... проходили вышеуказанные выборы, на которых были представлены избирательные бюллетени только на русском языке. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, привело к нарушение его прав и прав избирателей осуществлять конституционное право избирать и быть избранными на бурятском языке, в результате чего многие бюллетени оказались не заполнены. Несмотря на его обращение с заявлением к председателю территориальной избирательной комиссии МО "Баргузинский район" Дамбиеву Ж.Б. об изготовлении избирательных бюллетеней на русском и бурятском языке, такие бюллетени изготовлены не были, что свидетельствует о нарушении его избирательных прав.

В суде первой инстанции Скасырский А.И. заявление поддержал в полном объеме

Председатель ТИК МО "Баргузинский район" Дамбиев Ж.Б. полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, пояснив, что в день выборов Скасырскому было выдано четыре бюллетеня на русском языке, требований о выдаче бюллетеней на бурятском языке им не предъявлялись. Заявленные требования в части бездействия ТИК МО "Баргузинский район" по факту его обращения с заявлением об изготовлении бюллетеней на бурятском языке уже являлись предметом судебного разбирательства.

Районный суд заявление Скасырского А.И. оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Скасырский А.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на недостаточность исследования всех фактических обстоятельств, а также заинтересованность судьи в исходе дела.

Старший помощник прокурора Баргузинского района РБ Михалева Т.С. представив возражения относительно апелляционной жалобы Скасырского А.И., полагала, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В заседание судебной коллегии Скасырский А.И. и представитель территориальной избирательной комиссии МО "Баргузинский район", извещенные о времени и месте слушания дела по жалобе, не явились, просили о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Участвующий в деле прокурор Дмитриева Ю.А. полагала решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Исходя из положений части 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), пунктов 1 - 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) суд вправе отменить решения избирательной комиссии о результатах выборов после определения их результатов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Основанием для отмены являются (пункт 2 той же статьи) следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 названного выше Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В силу пункта 3 статьи 77 Закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя. Нарушений, не позволяющих с достоверностью установить волеизъявление избирателей, выявлено не было и, соответственно, отсутствовали основания для признания выборов недействительными.

При этом судом установлено, что ... Скасырский, явившись на избирательный участок ... и получив бюллетени для голосования на русском языке, обратился в участковую избирательную комиссию с заявлением об изготовлении для него избирательных бюллетеней на русском и бурятском языке.

Жалоба Скасырского была разрешена вышестоящей избирательной комиссией по существу в день голосования ... Решением территориальной избирательной комиссии МО "Баргузинский район" от ... (л.д. 50) обращение Скасырского оставлено без удовлетворения, по мотиву того, что в день выборов им было реализовано избирательное право путем получения бюллетеней, требований о выдаче бюллетеней на русско-бурятском языке не предъявлялись.

В настоящем судебном заседании Скасырский А.И. полагал, что его право избирать было нарушено, поскольку его требование об изготовлении бюллетеней на бурятском языке не было удовлетворено.

Согласно п. 10 ст. 63 ФЗ от 12.06.2002 г N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с последующими изменениями), бюллетени для голосованияпечатаются на русском языке. По решению комиссии, указанной в законе, бюллетени печатаются на русском языке и на государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации, а в необходимых случаях - на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания. Если для избирательного участка, участка референдума печатаются бюллетени на двух и более языках, текст на русском языке помещаться в каждом бюллетене.

Таким образом, к ведению соответствующей избирательной комиссии республики отнесено решение вопросов о языке (языках), на которых печатаются тексты избирательного бюллетеня, бюллетеня для референдума на каждом избирательном участке. Тем самым обеспечивается равноправие граждан Российской Федерации для участия в выборах, и создаются дополнительные гарантии для лиц, не владеющих государственным языком Российской Федерации, государственным языком республики.

Согласно решениям избирательной комиссии республики Бурятия от 12 августа 2013 года, окружной избирательной комиссии по одномандатному округу N 30 от 20 августа 2013 года обеспечивалось изготовление избирательных бюллетеней для голосования как на русском языке, так и на двух языках - русском и бурятском.

С учетом изложенного, а также исходя из представленных в материалы дела решений ТИК МО "Баргузинский район" о распределении избирательных бюллетеней для голосования на выборах глав и депутатов городского и сельских поселений МО "Баргузинский район", приложениях к постановлению избирательной комиссии республики Бурятия от 12 августа 2013 года, приложениям к решениям ТИК от 26 августа 2013 года, следует, что на оспариваемых Скасырским А.И. выборах бюллетени были изготовлены как на русском, так и на бурятском языках, и распределены по соответствующим участкам, в том числе такие бюллетени имелись и на участке, на котором голосовал Скасырский А.И.

Доводы жалобы Скасырского А.И. о том, что ему необоснованно не были выданы бюллетени для голосования на бурятском языке, подлежат отклонению, поскольку как видно из материалов дела, такого требования Скасырский не заявлял. Кроме того, ему были выданы бюллетени на русском языке, которые Скасырским были получены.

Ссылка автора жалобы на заинтересованность судьи в исходе дела судом апелляционной инстанции также признана несостоятельной, поскольку оснований для удовлетворения заявленного заявителем отвода не имелось. Каких-либо иных доказательств в заинтересованности судьи в исходе дела суду не представлено.

Доводы о том, что данным судьей рассмотрено аналогичное дело, несостоятельны, поскольку предметом проверки по настоящему делу являлось изготовление бюллетеней на бурятском языке, по делу же, на которое ссылается Скасырский, предметом обжалования являлись незаконные действия ТИК, выразившиеся в непредставлении ответа на заявление Скасырского А.И.

Таким образом, оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобе не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 25.11.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи Иванова В.А.

Раднаева Т.Н.