Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 12 февраля 2014 г. по делу N 33-4397

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Куницыной Т.Н.,

судейколлегии Раднаевой Т.Н., Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Мочалова А.Н. к администрации муниципального образования "г. Северобайкальск" о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, понуждении предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещенияпо апелляционной жалобе Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 07.11.2013 г., которым исковые требования Мочалова А.Н. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., пояснения представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Ткаченко Е.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мочалов обратился в суд с иском к администрации МО "г. Северобайкальск" о признании за ним права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по Подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы, также просил обязать ответчика предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения по вышеуказанной программе.

Исковые требования мотивированы тем, что 03.09.2012 г. администрация МО "г.Северобайкальск" выдала ему гарантийное письмо о предоставлении ему и членам его семьи в срок до 01.10.2013 г. социальной выплаты взамен сносимого жилья по адресу: " ... ". 18.09.2012 г. указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время дом снесен, и на его месте ведется строительство многоквартирного жилого дома. Однако администрация МО "г. Северобайкальск" своих обязательств не исполнила.

В судебном заседании представитель истца Мочалова исковые требования поддержала.

Представитель Администрации МО "г.Северобайкальск" Лебедева не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что фактически жилье, занимаемое Мочаловым на основании договора социального найма, у истца было изъято в связи со сносом дома для строительства на этом месте нового многоэтажного дома. Истцу была выдана гарантия о получении социальной выплаты в соответствии с Подпрограммой "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы, которая в настоящее время не выполнена.

Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в суд не явился, представив письменное возражение, в котором указывал на отсутствие у Мочалова права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения по Подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы. Полагал, что обеспечение истца жилым помещением должно производиться по нормам жилищного законодательства.

Районный суд исковые требования Мочалова удовлетворил.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что право на получение социальной выплаты в рамках реализации указанной Подпрограммы имеют только собственники жилого помещения, Мочалов не является собственником квартиры по адресу: " ... ". Правоотношения, связанные с переселением нанимателей жилого помещения, признанного непригодным для проживания, находящегося в муниципальной собственности, регулируются нормами жилищного законодательства.

В заседании судебной коллегии представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ Ткаченко доводы апелляционной жалобы поддержала.

Мочалов и представитель Администрации МО "г. Северобайкальск", извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Судебной коллегией принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что фактический снос дом и расселение жильцов лишили истца права получить занимаемое им ранее жилое помещение в собственность в порядке приватизации, поэтому и как следствие - права на получение социальной выплаты. Суд пришел к выводу, что защита конституционного права истца на жилище в данном случае возможна только путем приобретения жилья за счет социальной выплаты по Подпрограмме "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

Судебная коллегия считает, что выводы суда являются ошибочными, постановлены с нарушением норм материального права.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.04.2011г. N185 "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы утвержден Порядок предоставления межбюджетных субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам, в том числе для предоставления социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого аварийного жилищного фонда зоны БАМа на приобретение на территории Республики Бурятия, который направлен на реализацию подпрограммы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия" Республиканской целевой программы "Жилище" Республики Бурятия на 2011-2015 годы.

Указанный порядок определяет условия предоставления и расходования межбюджетных субсидий, выделяемых из республиканского бюджета бюджетам муниципальных образований.

Согласно Правилам предоставления субсидий, предназначенных для реализации мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70 процентов), субсидии могут быть использованы на :

а) приобретение субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья;

б) строительство субъектами Российской Федерации и (или) муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства;

в) предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, для приобретения жилых помещений.

Из анализа приведенных ном следует, что право на получение социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы имеют только собственники жилых помещений.

Между тем, как установлено судом, Мочалов не являлся собственником квартиры по адресу: г. Северобайкальск, ул. Байкальская, 2-1, проживал в ней по договору социального найма (ордеру).

Ссылка истца на то, что фактический снос дома и расселение жильцов лишили его возможности реализовать право на приватизацию занимаемого им членами его семьи жилого и как следствие - права на получение социальной выплаты, несостоятельна, так как в силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии.

Как правильно указано в апелляционной жалобе, правоотношения, связанные с переселением нанимателей жилого помещения, признанного непригодным для проживания, находящегося в муниципальной собственности, регулируются нормами жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об оставлении требований Мочалова без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 7 ноября 2013 г. отменить.

Исковые требования Мочалова А.Н. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи Раднаева Т.Н.

Тубденова Ж.В.