Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 февраля 2014 г. по делу N 33-267

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Cуда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.

судей коллегии Нимаевой О.З. и Холонгуевой О.Р.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ к Хомякову И.А. о возложении обязанности снести самовольно возведенное строение, освободить земельный участок, по встречному иску Хомякова И.А. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ об обязании рассчитать земельный участок и обратиться с заявлением о выборе, предварительном согласовании земельного участка, о предоставлении земельного участка по апелляционной жалобе представителя Хомякова И.А. - Далбаева М.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 ноября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ удовлетворить.

Обязать Хомякова И.А. снести самовольно возведенный объект - деревянный дом, площадью 31.1. кв.м. и баню, площадью 12 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... , по адресу: г ... и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

В удовлетворении встречных исковых требований к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ об обязании рассчитать земельный участок и обратиться с заявлением о выборе, предварительном согласовании земельного участка, о предоставлении земельного участка отказать.

Взыскать с Хомякова И.А. в доход муниципального образования "город Улан-Удэ" государственную пошлину в размере " ... " руб.

Заслушав доклад судьи Нимаевой О.З., пояснения представителей сторон, ответчика Хомякова И.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском, представитель КУИиЗ г. Улан-Удэ - Тулохонов И.А. просил обязать ответчика снести самовольно возведенные строения - жилой дом и баню, расположенные по адресу: " ... "; обязать его освободить земельный участок, приведя в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Заявленные требования мотивированы тем, что земельный участок площадью 830 кв.м. Хомякову И.А. не предоставлялся, в связи с чем, строения деревянный дом и баня, расположенные по адресу: г. " ... " являются самовольными строениями. Ранее Хомяковым И.А. был оформлен в собственность самовольно занятый им земельный участок по " ... " который он продал третьим лицам. Фактически он занял самовольно 2 участка.

Хомяков И.А. предъявляя встречные требования, просил обязать Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ рассчитать его земельный участок, обратиться в орган, ведающий фондом перераспределения земель о выборе, предварительном согласовании земельного участка Хомякова И.А., обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ предоставить ему земельный участок. Свои требования мотивировал тем, что ответчики своевременно не произвели указанные действия, в результате чего были нарушены его права и интересы, как члена ДНТ "Лотос".

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ по доверенности Тулохонов И.А. исковые требования поддержал, указывая на то, что ответчик незаконно занимает земельный участок площадью 830 кв.м. Встречные исковые требования как представитель Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ и Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ не признал.

Суду пояснил, что решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ N 3-2891 от 22 декабря 2011 г. ДНТ "Лотос" в совместную собственность за плату, согласно списку, указанному в приложении N1, для ведения дачного хозяйства (с правом возведения жилого дома, регистрации и проживания) был предоставлен земельный участок площадью 50 720 кв.м. в г. " ... ". Члены ДНТ имеют право на земельные участки только в пределах земельного отвода ДНТ. В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 20 марта 2008 г. N807-82 "Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков на территории г.Улан-Удэ, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности" предоставление земельных участков для ведения дачного хозяйства производится исключительно юридическим лицам - ДНТ. Требования Хомякова И.А. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ о предоставлении земельного участка не соответствуют закону и являются неисполнимыми в связи с ликвидацией ДНТ "Лотос". Обязанность в соответствии по производству действий по регистрации, учету, формированию персонального состава ДТН возникает у администрации района в отношении граждан, обратившихся с соответствующим заявлением. До момента предоставления земельного участка ДНТ "Лотос" Хомяков И.А. не подавал заявление в администрацию района, следовательно, у администрации района не возникло никаких обязанностей в отношении Хомякова И.А. Список членов ДНТ "Лотос" был сформирован самостоятельно, граждане, которые были включены в список членов ДНТ, в администрацию района не обращались. Соответственно, не имеется оснований для применения к ответчику порядка, отличного от примененного к остальным членам ДНТ. Решением Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ от 21 декабря 2010 г. была утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 50 720 кв.м. для размещения ДНТ "Лотос" с правом установления публичного сервитута, ориентировочной площадью 1275 кв.м. Предоставленный земельный участок состоит из 16 отдельных участков, которые на сегодняшний момент поделены между членами ДНТ, и переданы им в собственность. Земельный участок, который занят ответчиком, не входит в состав ни одного из 16 земельных участков. На момент предоставления земельного участка, ответчик не являлся членом ДНТ "Лотос". Председатель ДНТ "Лотос" предоставляла разные списки членов ДНТ, в одном из них значился Хомяков И.А., в других нет. Дату подачи списков установить невозможно, в последнем списке, который является приложением N1 к решению Комитета, Хомяков И.А. не включен в число членов ДНТ. Списки членов ДНТ формировались ДНТ самостоятельно. Ранее до 2008 г., Хомяков И.А. уже воспользовался правом узаконения самовольно занятого земельного участка и возведенного дома по " ... ", который им в последующем был продан. Ответчик не был признан нуждающимся в предоставлении земельного участка, с заявлением о предоставлении земельного участка с целью создания ДНТ обратился только 10 октября 2013 г., жильем обеспечен, имеет в собственности благоустроенную квартиру.

Ответчик Хомяков И.А., его представитель по устному заявлению Далбаев М.В. исковые требования не признали, встречные требования поддержали. Пояснили суду, что Хомяков И.А. являлся членом ДНТ "Лотос" с 2008 г. Членские книжки членам ДНТ не выдавались. Дом Хомяковым И.А. был возведен в ноябре 2010 г., а межевание было проведено председателем ДНТ в августе 2010 г. " ... " сообщила Хомякову И.А., что остальные члены ДНТ будут оформляться позже. В индивидуальном порядке документы были направлены в Комитет по управлению имуществом г.Улан-Удэ, но ему было отказано в предоставлении земельного участка. О том, что Хомяков И.А. не был включен в список членов ДНТ, ему стало известно после первого межевания в 2010 г. В списках членов ДНТ на предоставление земельного участка Хомяков И.А. значился. Дом был возведен в соответствии с проектом застройки. Изначально все документы, в том числе, и списки членов ДНТ предоставлялись в Администрацию района. Преимущество имеет список, который утвержден Администрацией района, где Хомяков И.А. значится членом ДНТ.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Хомякова И.А. - Далбаев М.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Автор жалобы указывает, что Хомяков И.А. является членом ДНТ "Лотос", так как он принимал активное участие в создании ДНТ, в его государственной регистрации. В списках 2009 года, предоставленных ДНТ "Лотос" в Администрацию Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Хомяков И.А. входил в состав членов ДНТ, этим списком и должен был руководствоваться КУИиЗ г. Улан-Удэ при предоставлении участков.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя истца Тулохонова И.А., ответчика Хомякова И.А., его представителей Далбаева М.В., адвоката Гармаева С.Ц., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя исковые требования КУИиЗ г. Улан-Удэ, суд правильно сослался на ст.222 ГК РФ, согласно ч.1 которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, на момент возведения дома на спорном участке Хомяков И.А. не имел никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих законность использования земельного участка.

Доводы автора жалобы о том, что Хомяков И.А. являлся членом ДНТ "Лотос", поскольку принимал активное участие в создании и государственной регистрации ДНТ, был автоматически включен в его члены, несостоятельны. Доказательств о членстве в ДНТ "Лотос" суду ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 18, Федерального закона от 15.04.1998 N 66 "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Учитывая, что в настоящем случае Хомяков И.А. не представил достоверных доказательств о том, что он является учредителем ДНТ "Лотос", либо был принят в объединение общим собранием членов ДНТ, судебная коллегия не может принять данные доводы во внимание.

Список в виде Приложения N 1 был оспорен Хомяковым И.А. в судебном порядке, в удовлетворении требований отказано и решение вступило в законную силу после рассмотрения жалобы апелляционной инстанцией, которая пришла к выводу о том, чтосуд первой инстанции обоснованно рассмотрел вопрос о формировании персонального состава членов ДНТ "Лотос" с позиции положений Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Из материалов дела усматривается, что государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.

В силу п.10 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 2.2.2. Постановления Администрации г. Улан-Удэ от 30 ноября 2011 N 525 (ред. от 30.05.2013) "Об утверждении Положения и структуры Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" одной из основных задач Комитета является: "эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с чем, КУИиЗ г. Улан-Удэ вправе был обратиться с настоящим иском.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Судебная коллегия полагает доказанным факт возведения Хомяковым И.А. жилого дома при отсутствии разрешительных документов на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, в связи с чем, другие доводы жалобы не имеют правового значения для разрешения спора по существу.

Таким образом, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства по делу, дал им правильную оценку и не допустил нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 12 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.В.Пащенко

Судьи: О.Р.Холонгуева

О.З. Нимаева