Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 27 января 2014 г. по делу N 33-4269

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А,

судей коллегии Ивановой В.А. и Семенова Б.С.,

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Санжиевой Г.П. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о включении на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отмене распоряжения от 20 сентября 2011 года в части исключения из списка детей-сирот

по апелляционной жалобе представителя ответчика Смирновой В.М.

на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 07 ноября 2013 года, которым исковые требования удовлетворены и постановлено:

Включить Санжиеву Г.П. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 1 июня 1999 года, отменить распоряжение Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 26 сентября 2011 года в части исключения Санжиевой Г.П. из списка.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., представителя ответчика Смирнову В.М., ознакомившись с материалами дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Санжиева Г.П. обратилась с иском в суд, просила восстановить ее в списках очередников детей-сирот с момента постановки на учет, обязать ответчика предоставить ей благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда по договору найма.

Требования мотивированы тем, что истец является сиротой. После смерти родителей, наряду с другими братьями и сестрами унаследовала квартиру по " ... " общей площадью " ... " кв.м. по " ... " доли. От своей доли она впоследствии отказалась в пользу сестры, которая с членами своей семьи постоянно проживает в квартире. В квартире зарегистрировано 18 человек. Из-за наличия в собственности указанной доли распоряжением ответчика от 20 сентября 2011 года она была исключена с учета нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот.

Истец Санжиева Г.П. в судебное заседание не явилась.

Ее представитель Жаргалова М.Ч. исковые требования уточнила. Просила включить Санжиеву Г.П. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 01 июня 1999 года

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ Смирнова В.М. с требованиями не согласилась, просила в иске отказать.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика В.М. Смирнова просила решение суда отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, в связи с неправильным применением норм материального права. Ссылается на то, что снятие истца с учета было произведено в 2011 году и на возникшие правоотношения распространяет свое действие ФЗ N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, действовавший до 01 января 2013 года, в соответствии с которым дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жильем. Указывает на то, что истец была обеспечена жилым помещением на территории г. Улан-Удэ с 1998 года, имея в собственности " ... " долю в жилом помещении, но от которого впоследствии добровольно в 2012 году отказалась. Просит принять во внимание, что права истца могут быть восстановлены, т.к. она с учетом действующего законодательства с 2013 года имеет право встать на учет как сирота с момента обращения, даже при наличии имевшегося в собственности жилья.

Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, обсудив ее, выслушав представителей сторон, коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного законно и обоснованно.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч. 3 этой статьи малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 38 Конституции РФ в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Абзац четвертый ст. 1 названного ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Аналогичные положения содержит Закон Республики Бурятия от 07 июля 2006 года. Согласно нему принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Согласно представленным материалам дела Санжиева Ц.П., 02 января 1993 года рождения, является сиротой.

Постановлением главы администрации района от 27 января 1998 года Санжиева Д.Д. назначена опекуном в отношении 7-х несовершеннолетних племянников Санжиевых, оставшихся без родителей, включая истца.

В 1998 году семеро детей Санжиевых, в том числе Санжиева Г.П., вступили в права наследования по закону по " ... " доли квартиры по " ... "

После окончания школы Санжиева Ц.П. зачислена на 1 курс очного отделения Иркутского государственного университета и в настоящее время является студенткой указанного ВУЗа, вселена в общежитие, где проживает временно, на период учебы.

В 2012 году Санжиева Г.П. отказалась от своей доли в пользу сестры Санжиевой Натальи, постоянно проживающей в указанной квартире вместе со своими членами семьи. Согласно имеющемуся Свидетельству о государственной регистрации права от 23 ноября 2012 года, она стала единоличным собственником квартиры.

Согласно информации, предоставленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, истец не имеет в собственности жилых помещений на территории Бурятии.

Распоряжением руководителя администрации Октябрьского района N1578 от 20 сентября 2011 года исключены из списка детей-сирот Санжиевы, включая истца Санжиеву Г.П. в связи с наличием в собственности " ... " доли жилого помещения по " ... "

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, разрешая спор по существу, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установил, что Санжиева Г.П. имеет статус ребенка-сироты, жилым помещением не обеспечена и имеет право на жилое помещение в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться такими выводами суда, поскольку Санжиева Г.П. в настоящее время временно на период учебы проживает в общежитии, в собственности жилого помещения не имеет и членом семьи собственника жилого помещения не является.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что предоставление истице жилого помещения нарушит права и законные интересы указанной категории лиц, не соответствует ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, которая не содержит указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица была обеспечена жилым помещением на территории Октябрьского района г. Улан-Удэ, от которого впоследствии отказалась, не может быть принят во внимание, поскольку не опровергает установленные судом первой инстанции обстоятельства о нуждаемости истца в жилом помещении, отвечающем в силу ст. ст. 15, 51 ЖК РФ установленным для жилых помещений требованиям.

Кроме того, согласно Определению Конституционного суда РФ от 07 июня 2011 года N 746-О-О следует, что право на внеочередное получение жилых помещений имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, лишь в случае отсутствия у них закрепленного жилого помещения, т.е. не являющиеся ни нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи такого нанимателя, и собственниками жилых помещений или членами семьи такого.

За Санжиевой Г.П. жилое помещение не закреплялось, она не являлась собственником жилого помещения по " ... "

Кроме того, наличие ранее у истицы на праве собственности " ... " доли в жилом помещении, полученного в порядке наследования, не лишает истицу, как сироту, социальной защиты со стороны государства.

При таких обстоятельствах, обжалуемое истцом распоряжение администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 20 сентября 2011 года не могло быть признано законным и обоснованным, поскольку оно нарушает права и интересы истца, создавая препятствия в реализации Санжиевой Г.П., как сироте, права, гарантированного государством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 07 ноября 2013 года по иску Санжиевой Г.П. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ о включении на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отмене распоряжения от 20 сентября 2011 года в части исключения из списка детей-сирот оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья: Т.А. Шагдарова

Судьи коллегии: В.А. Иванова

Б.С. Семенов