Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 января 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 января 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Усольцевой Л.А., судей Казанцевой Т.Б., Нимаевой О.З., при секретаре Семеновой А.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьевой В.Р., Крюченковой И.Г., Чумаченко С.Н., Волкогоновой Л.А., Мешковой Л.Г., Ворониной А.К. к Администрации МО "г. Северобайкальск" об отмене постановления о передаче земельных участков в собственность, признании строительства жилых домов незаконными, изъятии земельных участков

по апелляционной жалобе Никитиной Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьевой В.Р., Крюченковой И.Г., Чумаченко С.Н., Волкогоновой Л.А., Мешковой Л.Г., Ворониной А.К. на решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 23 октября 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации МО "г. Северобайкальск" Лебедеву И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Никитина Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьева В.Р., Крюченкова И.Г., Чумаченко С.Н., Волкогонова Л.А., Мешкова Л.Г., Воронина А.К. обратились в суд с иском к Администрации МО "г. Северобайкальск" об отмене постановления о передаче земельных участков в собственность, признании строительства жилых домов незаконными, изъятии земельных участков.

Требования мотивированы тем, что они являются жильцами дома N 1 по " ... ". Напротив дома находится лесной массив. Они неоднократно обращались в администрацию с заявлениями о выделении части земли в данном месте под строительство и огороды, однако получали отказ. В 2013 г. им стало известно о передаче в собственность Ворониной А.В. и Молчанову А.А. земли в указанной зеленой зоне поселка под строительство индивидуальных жилых домов, впоследствии земля была неоднократно перепродана. Выделение земли под индивидуальное жилищное строительство в данном месте не соответствует детальной планировке поселка. Кроме того, истцы, являясь собственниками квартир в многоквартирном доме, имеют право на предоставление данных земельных участков, прилегающих к их жилому дому.

В связи с изложенным просили незаконными постановления о передаче земельных участков в собственность Ворониной А.В. и Молчанову А.А., продажу участков последним собственникам, строительство жилых домов на данных участках.

В судебном заседании истцы Мешкова Л.Г., Крюченкова И.Г., Волкогонова Л.А. Чумаченко С.Н. поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Истцы Никитина Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьева В.Р., Воронина А.К. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.

Представитель Администрации МО "г. Северобайкальск" Лебедева И.А. исковые требования не признала, пояснив, что права истцов предоставлением Молчанову А.А. и Ворониной А.В. спорных земельных участков не нарушены, так как "зеленая зона" по генеральному плану г.Северобайкальск на данной территории отсутствует, земля предназначена для индивидуального жилищного строительства. Строительство домов производится на земельных участках, отведенных для этих целей, порядок очередности предоставления земельных участков бесплатно не нарушен. Заявила также об истечении срока обращения в суд с заявлением о признании недействительными постановлений органа местного самоуправления.

Третьи лица Молчанов А.А., Быков Р.В. и их представители Кобзе О.Н., Орлов В.В. возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность предоставления и приобретения земельных участков.

Третье лицо Воронина А.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Решением районного суда в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Никитина Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьева В.Р., Крюченкова И.Г., Чумаченко С.Н., Волкогонова Л.А., Мешкова Л.Г., Воронина А.К. просят отменить решение суда, ссылаясь на те же доводы, которыми поддерживали свои исковые требования.

В заседание суда апелляционной инстанции истцы Никитина Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьева В.Р., Крюченкова И.Г., Чумаченко С.Н., Волкогонова Л.А., Мешкова Л.Г., Воронина А.К. не явились, направив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации МО "г. Северобайкальск" Лебедева И.А. в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Третьи лица Быков Р.В., Молчанов А.А., Воронина А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От представителя Молчанова А.А. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Лебедеву И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Из материалов дела следует, что истцы Никитина Т.Г., Сугак Е.И., Кондратьева В.Р., Крюченкова И.Г., Чумаченко С.Н., Волкогонова Л.А., Мешкова Л.Г., Воронина А.К. являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме N 1 по " ... "

Постановлениями Администрации МО "г. Северобайкальск" N 145 от 06.02.2012 г. и N 167от 08.02.2012 г. земельные участки расположенные по адресу: " ... ", площадью " ... " кв.м. с кадастровыми номерами ... и ... были предоставлены бесплатно в собственность соответственно Молчанову А.А. и Ворониной А.В. на основании п. 2 ст. 11 ЗК РФ, Закона Республики Бурятия N 115-III от 16.10.2002 г. Право собственности на земельный участок зарегистрировано на Молчанова А.А. на основании свидетельства о регистрации права ... от ... г.

Право собственности указанных лиц было зарегистрировано в установленном порядке, в настоящее время собственником земельного участка с кадастровым N ... на основании договора купли-продажи является Быков Р.В.

Заявляя исковые требования, истцы полагали, что предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства нарушаются их права как собственников квартир, расположенных в многоквартирном доме, на предоставление им в собственность земельного участка, прилегающего к многоквартирному дому.

Между тем, при рассмотрении дела судом не были установлены факты нарушения прав и законных интересов истцов предоставлением земельных участков в собственность Молчанову А.А. и Ворониной А.В.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков должно осуществляться с учетом документации по планировке территории или иного предусмотренного федеральным законом документа.

Суд при рассмотрении дела установил, что спорные земельные участки были сформированы 31.01.2012 г., их целевое назначение соответствует Генеральному плану г. Северобайкальск, Правилам землепользования и застройки МО "г. Северобайкальск", утвержденных решениями сессии Совета депутатов АМО "г. Северобайкальск" N 228 от 30.09.2010 г. и N 274 от 23.12.2010 г., в соответствии с которыми данная территория относится к зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-4).

Ссылки заявителей жалобы на то, что земельные участки расположены в "зеленой зоне", какого-либо правового значения не имеют, так как их целевое назначение определено действующими на момент формирования и предоставления земельных участков документами территориального планирования.

Бесплатное предоставление данных земельных участков в собственность Молчанова А.А. и Ворониной А.В. без проведения торгов соответствует нормам земельного законодательства - ч.2 ст.28 ЗК РФ, которая предусматривает возможность предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно в случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Право приобрести земельный участок, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в соответствии сч.2 ст.28 ЗК РФ имеют граждане, имеющие трех и более детей.

Законом Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" также предусмотрено право на предоставление бесплатно и однократно в собственность для индивидуального жилищного строительства земельных участков гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, многодетным семьям, приемным семьям, имеющим трех и более детей (ст.1 Закона).

В рассматриваемом деле судом не установлено нарушение данных норм при предоставлении указанных земельных участков, истцы в указанном порядке на предоставление данных участков не претендовали, что также свидетельствует о том, что их права нарушены не были.

Рассматривая доводы истцов о том, что они могли претендовать на указанные земельные участки как собственники многоквартирного дома, расположенного на земельном участке, суд также правильно отверг их как необоснованные, с чем соглашается и судебная коллегия.

Выводы суда в указанной части соответствуют нормам ст. 36 ЖК РФ, ст.16 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Как установлено п.п.3-5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Разъясняя указанные положения закона, Верховный суд РФ, ВАС РФ в постановлении Пленумов N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указали, что если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч.3, 4 ст.16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ (п.67).

Как следует из расчета привлеченного судом к участию в деле специалиста, произведенного в соответствии с "Методическими указаниями по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах", утвержденными Приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 г. N 59, нормативный размер площади земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: " ... ", составляет 767,5 кв. м. При включении в границы данного участка спорных земельных участков площадь всего земельного участка для дома N 1 по " ... " составит 1 900 кв.м., что превысит нормативный размер на 1 132,6 кв.м.

Указанный расчет истцами не опровергнут, собственный расчет нормативной площади истцы не представили в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ.

Принимая во внимание, что земельный участок под многоквартирным домом в установленном порядке не был сформирован, истцы не являются его правообладателями, с учетом того, что отсутствуют доказательства того, что спорные земельные участки необходимы для обслуживания многоквартирного жилого дома по адресу " ... ", следовательно, формирование органом местного самоуправления земельных участков расположенные по адресу: " ... ", площадью 1130 кв.м. с кадастровыми номерами ... и ... и их предоставление третьим лицам не затрагивает прав и охраняемых законом интересов истцов по настоящему делу.

Выводы суда первой инстанции являются верными, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы их не опровергают. В связи с изложенным установленные ст.330 ГПК РФ основания к отмене решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 23 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А. Усольцева

Судьи: Т.Б. Казанцева

О.З. Нимаева