Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 февраля 2014 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 февраля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего Шагдаровой Т.А, судей коллегии Ивановой В.А., Раднаевой Т.Н., при секретаре Собенниковой А.В., с участием прокурора Дмитриевой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малыгина В.Н. о защите избирательных прав по апелляционной жалобе Малыгина В.Н. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29.11.2013 г., которым заявление Малыгина В.Н. оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Ивановой В.А., выслушав прокурора Дмитриеву Ю.А., представителя ИК РБ Акчурина А.Р., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с заявлением о защите избирательных прав, Малыгин В.Н. просил отменить результаты выборов депутатов представительного органа МО СП "Баргузинское" от ... на территории избирательного округа ...

Требования мотивированы следующим. ... Малыгин В.Н. подал заявление в ТИК МО "Баргузинский район" о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа МО СП "Баргузинское" по многомандатному избирательному округу. ... заявителем был сдан подписной лист с подписями избирателей, проживающих на территории избирательного округа ... Малыгин В.Н. был зарегистрирован кандидатом в депутаты по избирательному округу ... , тогда как агитационные мероприятия им проводились по округу ... В ходе голосования, проходившего ... от избирателей заявителю стало известно, что в бюллетенях по избирательном округу ... его кандидатура отсутствует. В тот же день Малыгин В.Н. обратился с жалобой в ТИК МО "Баргузинский район" о признании результатов выборов депутатов в представительный орган МО СП "Баргузинское" недействительными, которая решением председателя ТИК МО "Баргузинский район" оставлена без удовлетворения. Считает, что в результате действий ТИК МО "Баргузинский район", выразившихся в неверной регистрации кандидата, нарушены права многих избирателей и его в том числе.

В суде первой инстанции Малыгин В.Н. заявление поддержал в полном объеме

Председатель ТИК МО "Баргузинский район" Дамбиев Ж.Б. полагал, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, пояснив, что регистрация Малыгина В.Н. в качестве кандидата в депутаты СП "Баргузинское" произведена на основании представленных им для выдвижения и регистрации документов. При сдаче заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, номер округа указан не был. Решение о регистрации кандидата могло быть Малыгиным обжаловано. Утверждение о том, что заявителю не было известно о его регистрации по избирательному округу ... не соответствует действительности, поскольку решение ТИК было опубликовано в СМИ и размещено на информационном стенде.

Участвующий в деле прокурор дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Районный суд заявление Малыгина В.Н. оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Малыгин В.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы указывает, что допущенные ТИК МО "Баргузинский район" нарушения при регистрации его в качестве кандидата не могли не повлиять на установление действительного волеизъявления избирателей, о чем свидетельствует количество испорченных бюллетеней.

Старший помощник прокурора Баргузинского района РБ Михалева Т.С., председатель ТИК МО "Баргузинский район" Дамбиев Ж.Б., представив возражения относительно апелляционной жалобы Малыгина В.Н., полагали, что оснований для отмены решения суда не имеется, поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В заседание судебной коллегии Малыгин В.Н. и представитель территориальной избирательной комиссии МО "Баргузинский район", извещенные о времени и месте слушания дела по апелляционной жалобе, не явились.

Представитель избирательной комиссии РБ Акчурин А.Р. суду пояснил, что, несмотря на нарушения со стороны ТИК МО "Баргузинский район" при регистрации Малыгина В.Н. в качестве кандидата в депутаты МО СП "Баргузинское", оснований для отмены результатов выборов не имеется.

Участвующий в деле прокурор Дмитриева Ю.А. полагала решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав заключение прокурора, пояснения представителя ИК РБ Акчурина А.Р., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.

Исходя из положений части 1 статьи 261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), пунктов 1 - 1.2 статьи 77 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 67-ФЗ) суд вправе отменить решения избирательной комиссии о результатах выборов после определения их результатов.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в подпунктах "б", "в", "г" пункта 2, пунктов 3 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в подпункте "а" пункта 2 статьи 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.

Основанием для отмены являются (пункт 2 той же статьи) следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 названного выше Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

В силу пункта 3 статьи 77 Закона N 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Проанализировав положения действующего законодательства, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя. Нарушений, не позволяющих с достоверностью установить волеизъявление избирателей, выявлено не было, и, соответственно, отсутствовали основания для признания выборов недействительными.

Так, из материалов дела следует, что ... Малыгиным В.Н. в ТИК МО "Баргузинский район" подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты представительного органа МО СП "Баргузинское" по многомандатному избирательному округу. При этом в заявлении номер избирательного округа им не указан. Решением ТИК МО "Баргузинский район" от ... Малыгин В.Н. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа МО "Баргузинское" по избирательному округу ...

Из требований, содержащихся в заявлении, равно как и из содержания апелляционной жалобы, следует, что Малыгин В.Н. не согласен с действиями ТИК МО "Баргузинский район" при его регистрации в кандидаты депутата и находит их противоречащими требованиям ст.ст. 27, 28 Закона РБ от 17.09.2003г. N 419-III "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в республике Бурятия", указывает о том, что ему не было известно о регистрации его в качестве кандидата в депутаты по избирательному округу ...

Указанные доводы Малыгина В.Н. подлежат отклонению.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ предполагается, что граждане при осуществлении своих прав действуют разумно и добросовестно.

Принимая во внимание, что решение о регистрации Малыгина В.Н. в качестве кандидата было опубликовано в СМИ, размещено на информационном стенде территориальной избирательной комиссии, для кандидата в депутаты Совета депутатов сельского поселения "Баргузинское" по многомандатному избирательному округу ... Малыгина В.Н. было изготовлено соответствующее удостоверение, следует признать, что заявитель при разумном и добросовестном осуществлении своих прав должен был узнать о допущенных нарушениях своих прав и мог своевременно обратиться за их защитой посредством обжалования решения ТИК МО "Баргузинский район" от ... в установленные законом сроки.

При этом в силу ч. 2 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия комиссией обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.

Поскольку решение территориальной избирательной комиссии Малыгиным В.Н. в установленные сроки обжаловано не было, регистрация заявителя по избирательному округу ... не может являться основанием для отмены результатов выборов.

По вышеизложенным мотивам отклоняются доводы жалобы о том, что Малыгину было незаконно отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Согласно материалам дела Малыгин В.Н. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа МО "Баргузинское" по избирательному округу ...

Кроме того, проверив и оценив доводы Малыгина В.Н., районный суд обоснованно пришел к выводу, что доказательств того, что допущенные ТИК МО "Баргузинский район" нарушения могли повлиять на волеизъявление избирателей, не представлено.

Наличие 142 недействительных бюллетеней на избирательном округе ... не свидетельствует о наличии нарушений, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, поскольку данное обстоятельство безусловно не подтверждает доводы Малыгина о том, что недействительность данных бюллетеней явилась следствием отсутсвия его в списке кандидатов в депутаты Совета депутатов сельского поселения "Баргузинское" по указанному избирательному округу.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению доводов, изложенных в заявлении, которым судом первой инстанции дана правильная оценка. Иных доводов, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, оснований к отмене постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобе не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 29.11.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Шагдарова Т.А.

Судьи Иванова В.А.

Раднаева Т.Н.