Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 29 января 2014 г. по делу N 33-384

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Пащенко Н.В.,

судей коллегии Захарова Е.И., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Григорьевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Рогулевой Н.А., " ... " Ерышевой Т.С. к Администрации г.Улан-Удэ о понуждении предоставить жилое помещение

по апелляционной жалобе представителя ответчика Аюшеевой Д.Н. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 07 ноября 2013 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Октябрьского района г.Улан-Удэ в интересах Рогулевой Н.А., " ... " Ерышевой Т.С. удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить Рогулевой Н.А., " ... " Ерышевой Т.С. вне очереди равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,5 кв.м. по договору социального найма взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г " ... "

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав пояснения представителя ответчика Смирновой В.М., истицы Рогулевой Н.А., третьих лиц Рогулевой Т.Ф. и Рогулева В.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г.Улан-Удэ, действуя в интересах Рогулевой Н.А. и её " ... " Ерышевой Т.С., " ... ". рождения, просил обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить последним вне очереди по договору социального найма жилое помещение в соответствии с нормой предоставления жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что Рогулева Н.А. и её " ... " Ерышева Т.С. проживают в квартире " ... " который заключением межведомственной комиссии от 29.08.2012г. признан аварийным и подлежащим сносу. С 16.03.2011г. последние состоят как малоимущие на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. Поскольку названный дом непригоден для проживания, Администрация города, в чьи полномочия входит предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, должна предоставить Рогулевой Н.А. с ребенком вне очереди жилое помещение, что предусмотрено п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил требования: просил обязать ответчика предоставить Рогулевой Н.А. и её " ... " вне очереди равноценное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 31,5 кв.м. по договору социального найма взамен аварийного.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, были привлечены Рогулева Т.Ф. и Рогулев В.А.

В судебном заседании представитель прокуратуры Сметанина И.Г. заявленные требования поддержала.

Истец Рогулева Н.А., также представляющая интересы " ... " Ерышевой Т.С., поддержала позицию прокурора, пояснив, что в ныне занимаемой квартире проживает совместно с " ... " Рогулевой Т.Ф. и " ... ". " ... ", Рогулев В.А., который значится в ордере на квартиру, живет по другому адресу.

Представитель ответчика Смирнова В.М. иск не признала. Пояснила, что граждане могут реализовать право на получение внеочередного жилья по договору социального найма только взамен находящегося у них в пользовании, т.е. имеют право на получение равнозначного жилья. Часть 2 ст.57 ЖК РФ, на которую ссылается прокурор, закрепляет принцип предоставления жилых помещений, но в целом данная норма не предусматривает обязанности определенного органа по предоставлению жилого помещения взамен признанного негодным.

Заинтересованные лица Рогулева Т.В. и Рогулев В.А. против удовлетворения иска не возражали.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Аюшеева Д.Н. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что Конституционный Суд России в определении от 17.12.2009г. лишь разъяснил применение ч.2 ст.57 ЖК РФ и указал, что условие о предоставлении определенной категории граждан жилых помещений вне очереди закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Суд же придал данной норме смысл, согласно которому предоставление жилья Рогулевой Н.А. является полномочием ответчика. Тем самым суд самостоятельно увеличил объем полномочий Администрации, что не допускается ст.12 Конституции России. Полагает, что обязанность судом возложена на ненадлежащий орган.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Смирнова В.М. доводы жалобы поддержала.

Представитель прокуратуры Дмитриева Ю.А. полагала, что, в соответствии с ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа "город Улан-Удэ", обязанность по обеспечению малоимущих граждан жильем лежит на органе местного самоуправления.

Истица Рогулева Н.А., третьи лица Рогулевы возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав названных лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены законно постановленного судебного акта.

Из материалов дела следует, что Рогулева Н.А. проживает совместно с " ... " Ерышевой Т.С. и " ... " Рогулевой Т.Ф. в жилом помещении, расположенном по адресу: " ... " на основании ордера N ... от 07.04.1983г., выданного Рогулеву А.А.

Заключением межведомственной комиссии от 29.08.2012г. многоквартирный дом " ... "- " ... " признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 16.03.2011г. Рогулева Н.А. поставлена на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории малоимущие.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Исходя из фактических обстоятельств дела, вышеназванной нормы материального права и иных положений жилищного законодательства, приведенных в решении, суд первой инстанции обоснованно признал, что Рогулева Н.А. и её " ... " Ерышева Т.С. подлежат обеспечению жильем во внеочередном порядке.

Районный суд правомерно возложил обязанность по предоставлению жилого помещения названным лицам на орган местного самоуправления - Администрацию города Улан-Удэ. По смыслу главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилого помещения гражданам, признанным малоимущими, отнесено к компетенции органа местного самоуправления. Правовые нормы, определяющие такую обязанность за иными лицами, законом не установлены.

Кроме того, согласно п.6 ч.1 ст.16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля причислены к вопросам местного значения, т.е. решение этих вопросов является обязанностью ответчика.

Аналогичное положение содержится и в п.6 ст.5 Устава городского округа "Город Улан-Удэ".

Таким образом, в настоящем случае обязанность по предоставлению жилого помещения Рогулевой Н.А. лежит на ответчике, а потому довод апелляционной жалобы о произвольном увеличении судом объема полномочий ответчика признать состоятельным нельзя.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что ныне обжалуемое решение суда постановлено законно и обоснованно, с соблюдением норм процессуального и материального права; оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 7 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

председательствующий: Н.В.Пащенко

судьи: Е.И.Захаров

О.Р.Холонгуева