Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-420

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Куницыной Т.Н.,

судейколлегии Раднаевой Т.Н., Тубденовой Ж.В.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседаниигражданское дело по заявлению Рукавичниковой Л.Л. об оспаривании действий начальника территориального отделения (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" по апелляционной жалобе начальника территориального отделения (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Плешковой Т.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04.09.2013 г., которым заявление Рукавичниковой Л.Л, удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Куницыной Т.Н., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рукавичникова обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным требование начальника территориального отделения (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" о предоставлении справки о сдаче занимаемого ею служебного жилого помещения до заключения договора социального найма на предоставленное жилое помещение по избранному месту жительству, а также обязать территориальное отделение (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" заключить с ней договор социального найма на вновь предоставленное жилое помещение по избранному месту жительству.

Заявленные требования мотивированы тем, что ей как члену семьи военнослужащего была распределена двухкомнатная квартира по адресу: " ... ". При этом территориальным отделением ФГКУ "Востокрегионжильё" 11.07.2013 г. ей было вручено уведомление от 27.06.2013 г. о том, что для заключения договора социального найма необходимо представить в срок до 12.07.2013 г. ряд документов, в том числе, справку о сдаче занимаемого ею служебного жилого помещения по адресу: " ... ". Также ей было разъяснено, что договор социального найма без фактической сдачи жилого помещения и без предоставления указанной справки не будет заключаться. Полагает, что данные требования являются незаконными и нарушают ее права.

Представители территориального отделения (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" и ФКУ "Управление финансового обеспечения МО РФ по Хабаровскому краю" в судебное заседание не явились. Суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Районный суд требования Рукавичниковой удовлетворил.

В апелляционной жалобе начальник территориального отделения (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" Плешкова просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим и членами его семьи служебного жилого помещения является существенным условием для реализации права на заключение договора социального найма предоставленного жилого помещения по избранному месту жительства. Считает, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку предметом рассмотрения не являлся вопрос об освобождении служебного жилья.

В заседание судебной коллегии стороны не явились. Принимая во внимание надлежащее извещение сторон о времени слушания дела по жалобе, отсутствие ходатайств об отложении и сведений о невозможности явки по уважительным причинам, судебная коллегия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя и заинтересованных лиц.

Проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.

Удовлетворяя требования Рукавичниковой, суд первой инстанции исходил из того, что непредставление справки о сдаче служебного жилого помещения само по себе не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма жилого помещения по избранному месту жительству.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, постановленным в полном соответствии с нормами материального права и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, Рукавичникова как член семьи военнослужащего проживает в служебном жилом помещении по адресу: " ... ", которое было предоставлено на основании ордера ее супругу Д. на период его службы по контракту в Вооруженных силах РФ.

Из решения Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 03.06.2011 г. следует, что Д. признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительству в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

Согласно сообщению начальника территориального отделения (заселения) N 6 г. Улан-Удэ ФГКУ "Востокрегионжилье" от 27.06.2013 г. Рукавичниковой, поскольку Д. " ... " г. умер, и совместно проживающим с ней членам семьи на основании договора социального найма предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: " ... ". Также ей было разъяснено, что для решения вопроса о предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства она обязана предоставить ряд документов, в том числе, справку о сдаче занимаемого в настоящее время жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что в отношении Рукавичниковой принято решение о распределении ей жилого помещения, как нуждающейся в получении жилья за счет Министерства обороны Российской Федерации по избранному месту жительства.

Согласно п.п. 17 и 18 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1280, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка о сдаче жилья. С военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения, в частности, до сдачи жилого помещения.

Однако, как следует из правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 24.11.2011 г. по делу ВКГПИ 11-69, в п. 18 указанной Инструкции речь идет не о порядке сдачи жилого помещения, а о случаях, при которых с военнослужащим не может быть заключен договор социального найма жилого помещения до сдачи им жилого помещения, а именно, утраты им до заключения договора социального найма жилого помещения оснований на получение предоставляемого жилья или истечения срока реализации решения о предоставлении им жилого помещения.

То есть, данная Инструкция не регулирует порядок сдачи жилых помещений и не связывает его непосредственно с заключением договора социального найма, а указывает лишь на случаи, когда договор социального найма не может быть заключен.

В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения является существенным условием для реализации права на заключение договора социального найма на предоставленное жилое помещение по месту жительства, подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании правовых норм.

Таким образом, давая оценку исследованным в судебном заседании обстоятельствам, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований заявителя, поскольку указанные в Инструкции основания, при которых договор социального найма по избранному месту жительства не может быть заключен, отсутствуют.

Довод жалобы о том, что суд вышел за пределы заявленных требований, поскольку предметом рассмотрения не являлся вопрос об освобождении заявителем служебного жилья, является несостоятельным. Предоставление справки о сдаче жилого помещения предполагает его освобождение до выдачи данной справки, то есть, указанное обстоятельство являлось юридически значимым для дела, в связи с чем и обсуждалось судом при разрешении спора.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04.09.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Куницына Т.Н.

Судьи Раднаева Т.Н.

Тубденова Ж.В.