Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 10 февраля 2014 г. по делу N 33-411

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

судей Булгытовой С.В., Усольцевой Л.А.

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства,

по апелляционной жалобе начальника Управления культуры и туризма муниципального образования "Мухоршибирский район" Н.М. Антонована решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2013г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Мухоршибирского района РБ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к устранению нарушений трудового законодательства.

Обязать МБОУ ДОД "Саганнурская детская школа искусств" внести изменения в штатное расписание и установить размер заработной платы технических работников: сторожей, техничек, гардеробщиков, не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в сумме " ... " рублей без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями.

Обязать Управление культуры и туризма МО "Мухоршибирский район" утвердить внесенные в штатное расписание изменения.

Взыскать с ответчиков МБОУ ДОД "Саганнурская детская школа искусств" и Управления культуры и туризма МО "Мухоршибирский район" в бюджет МО "Мухоршибирский район государственную пошлину в размере по " ... " рублей с каждого.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения прокурора Дмитриевой Ю.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, прокурор Мухоршибирского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц просил обязать Саганнурскую школу искусств внести изменения в штатное расписание и установить размер заработной платы техническим работникам не ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда в сумме " ... " рублей без учета районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в местностях с особыми климатическими условиями, а Управление культуры и туризма МО "Мухоршибирский район" - утвердить внесенные изменения в штатное расписание, ссылаясь на то, что ходе проведенной проверки установлено, что указанным работникам выплачивается заработная плата в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда. Приказами директора Саганнурской школы искусств от " ... ". N " ... ", от " ... ". N " ... " сторожам, техничке, гардеробщику установлена минимальная заработная плата в размере " ... " руб. Согласно штатных расписаний, утвержденных начальником Управления культуры и туризма МО "Мухоршибирский район" " ... "., заработная плата технических работников с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в 2013г. составляет без учета районного коэффициента и северной надбавки: у техничек - " ... " руб., у гардеробщика - " ... " руб., у сторожей - " ... " руб., что ниже установленного Федеральным законом N82 от 19.06.2000г. "О минимальном размере оплаты труда" минимального размера оплаты труда в сумме 5 205 рублей в месяц.

В судебном заседании заместитель прокурора района Кубышкин Д.С. исковое заявление поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчиков Гороховская М.В., Филатова Л.М., Серых Л.Н. с иском не согласились, просили в иске отказать, поскольку размер заработной платы технических работников Саганнурской школы искусств соответствует установленному в РБ Региональным соглашением минимальному размеру " ... " рубля, включающему в себя стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент и надбавку за стаж работы в особых климатических условиях.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления культуры и туризма муниципального образования "Мухоршибирский район" Н.М. Антонов просит отменить решение суда, ссылаясь на доводы, изложенные представителями в суде первой инстанции.

Судебная коллегия, выслушав пояснения прокурора Дмитриевой Ю.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что техническому персоналу МБОУ ДОД "Саганнурская детская школа искусств" заработная плата выплачивается в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Заработная плата технических работников с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат в 2013г. составляет без учета районного коэффициента и северной надбавки: у техничек - " ... " руб., у гардеробщика - " ... " руб., у сторожей - " ... " руб., что ниже установленного Федеральным законом N82 от 19.06.2000г. "О минимальном размере оплаты труда" минимального размера оплаты труда в сумме 5 205 рублей в месяц.

Всем указанным лицам полагается надбавка в виде северного и районного коэффициентов.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Кроме того, часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на вознаграждение за труд, не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, тем самым запрещает любую дискриминацию в оплате труда равной ценности.

Статьей 1 Федерального закона от 03.12.2012г N 232-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года установлен в сумме 5 205 рублей в месяц.

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты руда.

Судебная коллегия считает, что районный суд, исходя из приведенных в решении норм трудового законодательства, пришел к верному выводу о том, что возможно установление окладов, как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом в силу главы 50 Трудового кодекса Российской Федерации районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Нормы вышеуказанной главы Трудового кодекса Российской Федерации устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение повышенной гарантии оплаты труда по сравнению со всеми остальными категориями работников. И эти особенности не были изменены законодателем при внесении изменений в ст.129 и ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из чего следует, что при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.315, 316, 317 Трудового кодекса Российской Федерации, должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате.

Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда. После чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Из материалов дела видно, что начисление заработной платы работникам, в защиту которых выступил прокурор, производилось без учета такого подхода к расчету оплаты труда.

Определение минимальной месячной заработной платы, содержащееся в ст.2 Регионального соглашения "О минимальной заработной плате в Республике Бурятия" от 29.06.2012г. N010-000052, в настоящем случае не может быть принято во внимание, т.к. следует руководствоваться нормами федерального законодательства, в частности Трудовым кодексом Российской Федерации, имеющими большую юридическую силу.

Таким образом, судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, которые основаны на неверном толковании норм трудового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: С.В. Булгытова.

Л.А. Усольцева.