Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 марта 2014 г. по делу N 33-539

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Кротовой Л.М.

Судей Булгытовой С.В., Холонгуевой О.Р.

при секретаре Батожаргалове Б.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Улан-Удэ гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Кяхтинского гарнизона в защиту законных интересов Российской Федерации к Шабаловскому Н. В. о выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

по апелляционной жалобе Шабаловского Н.В. на решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2013г.

которым п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования военного прокурора Кяхтинского гарнизона - удовлетворить.

Выселить Шабаловского Н. В. из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, " ... ", без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кротовой Л.М., выслушав пояснения помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалина Р.Ш., действующего на основании доверенности, представителя Министерства Обороны РФ Махмудовой В.Н., действующей на основании доверенности, представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства Обороны России Махмудовой В.Н., действующей на основании доверенности, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Военный прокурор Кяхтинского гарнизона просил выселить Шабаловского Н.В. из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", без предоставления другого жилого помещения, ссылаясь на то, что в ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Кяхтинского гарнизона, установлено, что ... бывший военнослужащий Шабаловский Н.В. получил и реализовал государственный жилищный сертификат на приобретение жилья в рамках Федеральной целевой программы "Жилье" с учетом всех членов семьи, и приобрел в собственность жилое помещение на территории Республики Бурятия. ... Шабаловский Н.В. дал обязательство о том, что в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру (жилой дом), приобретенную по государственному жилищному сертификату обязуется сдать в установленном порядке занимаемую им жилую площадь, расположенную по адресу: Республика Бурятия, " ... ", являющуюся федеральной собственностью и принадлежащую ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства обороны РФ. Однако до настоящего времени указанное обязательство ответчик не исполнил.

В судебном заседании представитель истца - помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалин Р.Ш. поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание Шабаловский Н.В. не явился, извещен по последнему известному месту жительства, в суд поступили сведения о том, что его местонахождение в настоящее время неизвестно.

В судебном заседании адвокат Иванова О.В., назначенная судом в соответствии со ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика, исходя из установленных обстоятельств по делу, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ не явился, в заявлении направленном в суд просил рассмотреть дело в их отсутствие, поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Шабаловский Н.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение, судом норм процессуального права, указывая на то, что дело рассмотрено в его отсутствие, он в период проведения судебных заседаний был в отъезде по своим личным делам. Также ссылаясь на то, что у прокурора отсутствовало право на обращение в суд.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 19 февраля 2014 г. года суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Принятие Кяхтинским районным судом оспариваемого решения в отсутствие Шабаловского Н.В., не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является нарушением норм процессуального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Апелляционное рассмотрение дела проведено в отсутствие ответчика Шабаловского Н.В. надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалин Р.Ш., представитель Министерства Обороны РФ Махмудова В.Н., представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства Обороны России Махмудова В.Н возражали против доводов изложенных в апелляционной жалобе.

Судебная коллегия, выслушав пояснения помощника военного прокурора Кяхтинского гарнизона Саитгалина Р.Ш., представителя Министерства Обороны РФ Махмудовой В.Н., представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Министерства Обороны России Махмудовой В.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 ст. 15 указанного Федерального закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 15 данного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти,. в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (ред. от 21.12.2009) было предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно утвержденным этим Постановлением Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подпункт "б" пункта 16.1); в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3).

Таким образом, из указанных правовых норм следует, что обязательным Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (ред. от 21.12.2009) было предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно утвержденным этим Постановлением Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения (подпункт "б" пункта 16.1); в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится (пункт 16.3).

Таким образом, в силу изложенных правовых норм обязательным

условием предоставления государственной финансовой поддержки обеспечения жильем в форме предоставления из федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, является расторжение договора найма и освобождение занимаемого жилого помещения.

Как следует из материалов дела ответчику Шабаловскому Н.В. на основании договора найма служебного жилого помещения N " ... " " ... " предоставлено для временного проживания служебное жилое помещение по адресу: " ... ".

... Шабаловскому Н.В., как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010г.г." был выдан " ... " Государственный жилищный сертификат серии " ... ", что указывает о предоставлении ответчику за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья.

... Шабаловский Н.В.дал нотариально удостоверенное обязательство об освобождении и сдаче в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения ранее занимаемого жилого помещения по адресу: " ... ".

Согласно договору купли-продажи квартиры от ... года, выписке из ЕГРП по Республике Бурятия от " ... ". ответчик за

счет средств федерального бюджета, предоставленных ему как участнику

подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", приобрел в собственность жилое помещение (квартиру) общей площадью " ... " кв.м. по адресу: Республика Бурятия, " ... " литер " ... ", реализовав таким образом свое право на жилище в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010г.г. Однако, ответчик, занимаемое им жилое помещение по адресу: " ... ", до настоящего времени не освободил, обязательство, которое ответчик дал до получения ГЖС, не исполнил.

Установив вышеуказанные обстоятельства на основании исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что ответчик Шабаловский Н.В. утратил право пользования жилым помещением помещение по адресу: " ... ".

С данным выводом суда соглашается судебная коллегия.

Поскольку Шабаловский утратил право пользования жилым помещением по адресу: Республика Бурятия, " ... ". в силу сг.35 ЖК РФ, он подлежит выселению из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства Обороны РФ.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство Обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений ... ".

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, имущество Вооруженных Сил относится исключительно к собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 1 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации.

Поэтому доводы апелляционной жалобы в этой части являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, апелляционная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19 ноября 2013г. отменить.

Принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований военного прокурора Кяхтинского гарнизона.

Выселить Шабаловского Н. В. из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, " ... ", без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий: Л.М.Кротова.

Судьи: С.В. Булгытова.

О.Р. Холонгуева.