Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 24 января 2014 г. по делу N 33-658

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Ивановой В.А., Раднаевой Т.Н.

при секретаре Помишиной Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 17 февраля 2014г.

апелляционную жалобу представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ Цыренова Е.А. на заочное решение Советского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 октября 2013 года,

которым постановлено:

Исковые требования Гармаевой Н.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ в предоставлении в собственность Гармаевой Н.В. земельного участка N ... по адресу г.Улан-Удэ, " ... ".

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ рассмотреть вопрос о предоставлении Гармаевой Н.В. в собственность земельного участка N ... по адресу г.Улан-Удэ, " ... ".

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав Гармаеву Н.В., председателя СНТ "Сибиряк" Цвик Л.Н., представителя Васиной Л.Г. Цыренжапову Е.В. (по доверенности), ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гармаева Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ (далее по тексту определения - Комитет), мотивируя тем, что ей, как члену СНТ "Сибиряк", в " ... "г. был предоставлен земельный участок N ... по " ... " улице в названном товариществе, она обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ей в этом отказали, ссылаясь на то, что он не входит в границы отведенных земель СНТ.

В судебном заседании Гармаева Н.В. требования поддержала.

Представитель Комитета в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Из письменного ответа Комитета от 24.07.2013г. Гармаевой Н.В. следует, что Комитет не согласен с приватизацией земельного участка, указывая на то, что он не входит в границы участка, предоставленного СНТ.

Суд постановил вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Комитета Цыренов Е.А., имеющий полномочие на обжалование решения суда согласно доверенности, просит отменить его, полагая его незаконным, т.к. в документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТ "Сибиряк" испрашиваемый Гармаевой Н.В. земельный участок не предусмотрен, отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных ФЗ N 66-ФЗ, а именно нахождение земельного участка на территории СНТ и предоставление участка товариществу.

На заседании судебной коллегии Гармаева Н.В. пояснила, что в " ... "г. купила садовый домик на данном земельном участке площадью " ... " сотки в СНТ "Сибиряк" у гр-ки Васиной Л.Г., возвела на нем новый жилой дом, так как она другого жилья не имеет, рядом находится " ... " школа, где учится ее ребенок; представитель Васиной Л.Г. Цыренжапова Л.В. пояснила, что Васиной Л.Г. земельный участок в собственность не передавался, поэтому это право имеет Гармаева Н.В., которая принята в члены ДНТ; председатель СНТ "Сибиряк" Цвик Л.Н. пояснила, что земельный участок N ... по " ... " улице находится в самом центре СНТ, входит в земельный участок " ... " га, который был изначально предоставлен СТ постановлением Совета Министров Бурятской АССР от 18.05.1971г. N 203.

Судебная коллегия, выслушав Гармаеву Н.В., представителя Цыренжапову Л.В., председателя СНТ "Сибиряк", проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда постановленным законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п.1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что спорный земельный участок площадью " ... " кв.м. был предоставлен Гармаевой Н.В. как члену СНТ "Сибиряк" в " ... "г., ранее членом СНТ являлась Васина Л.Г., которой в порядке приватизации данный земельный участок не передавался.

Довод жалобы представителя Комитета о том, что отсутствуют доказательства нахождения земельного участка на территории СНТ и предоставление участка товариществу опровергается следующими доказательствами.

Согласно схемы расположения земельного участка Гармаевой Н.В. он находится в кадастровом плане территории " ... ", т.е. в границах территории СНТ "Сибиряк" (л.д.13, 14, 27, 28).

Из материалов дела усматривается, что изначально садоводческому товариществу "Сибиряк" на основании постановления Правительства Бурятской АССР N 203 от 18 мая 1971 г. был предоставлен земельный участок площадью " ... " га, куда и входит спорный земельный участок.

В последующем, решениями Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов СТ "Сибиряк" предоставляли дополнительные земельные участки для расширения садоводческого товарищества.

Таким образом, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, земельный участок Гармаевой Н.В. находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Сибиряк" и учтенного в государственном кадастре, доказательств обратному не предоставлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Гармаевой Н.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 21 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию" г.Улан-Удэ Цыренова Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: В.А.Иванова

Т.Н.Раднаева