Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2014 г. по делу N 33-584

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Ивановой В.А., Семенова Б.С.

при секретаре Семеновой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 12 февраля 2014г.

апелляционную жалобу представителя Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ Бадмаевой Б.Р. на решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 октября 2013 года, которым постановлено:

Заявление Дашеевой Н.П. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ удовлетворить.

Признать решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ N ... от 24.07.2013г. об отказе в предоставлении в собственность Дашеевой Н.П. земельного участка N ... по ул. "адрес" незаконным.

Обязать Комитет по управлению имуществом и землепользованию г.Улан-Удэ устранить допущенные нарушения, предоставив Дашеевой Н.П ... земельный участок N ... ул. "адрес" в собственность бесплатно.

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., выслушав Дашееву Н.П., ее представителя Попова В.А. (по доверенности), председателя СНТ "Сибиряк" Цвик Л.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дашеева Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ (далее по тексту определения - Комитет), мотивируя тем, что ей, как члену СНТ "Сибиряк", в " ... "г. был предоставлен земельный участок N ... по ул. "адрес" в названном товариществе, она обратилась в Комитет с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако ей в этом отказали, ссылаясь на то, что он не входит в границы отведенных земель СНТ.

В судебном заседании представитель заявителя Дашеевой Н.П. Попов В.А. (по доверенности) требования поддержал.

Представитель Комитета в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания. Из письменного ответа Комитета Дашеевой Н.П. от 24.07.2013г. следует, что Комитет не согласен с приватизацией земельного участка, указывая на то, что он не входит в границы участка, предоставленного СНТ.

Представитель заинтересованного лица председатель СНТ "Сибиряк" Цвик Л.А. с заявлением согласилась, указав, что спорный земельный участок, предоставленный Дашеевой Н.П., входит в границы территории СНТ "Сибиряк", Дашеева Н.П. огородила свой участок, начала на нем строительство дома.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Комитета Бадмаева Б.Р., имеющая полномочие на обжалование решения суда согласно доверенности, просит отменить его, полагая его незаконным, т.к. в документе, устанавливающем распределение земельных участков в СНТ "Сибиряк", испрашиваемый Дашеевой Н.П. земельный участок не предусмотрен, отсутствует необходимая совокупность условий, предусмотренных ФЗ N 66-ФЗ, а именно нахождение земельного участка на территории СНТ и предоставление участка товариществу.

На заседании судебной коллегии Дашеева Н.П. суду пояснила, что в " ... "г. они с мужем приобрели земельный участок в СНТ "Сибиряк", решили приобрести еще один участок, обратились в правление СНТ, где им сообщили, что могут предоставить земельный участок, который завален мусором, они согласились, мусор долго вывозили, а затем отсыпали участок, завезли много машин грунта, председатель СНТ Цвик Л.А. пояснила, что участок Дашеевой Н.П. находится на не переоформленной части земельного участка СНТ, о которой указывал в своем письме и.о. председателя КУИЗ Степанов Е.В. 07.08.2010г.

Судебная коллегия, выслушав заявителя, его представителя, председателя СНТ, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда постановленным законно и обоснованно, в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п.1 ст. 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.4 ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что спорный земельный участок площадью " ... " кв.м. был предоставлен Дашеевой Н.П. как члену СНТ "Сибиряк" в " ... "г.

Довод жалобы представителя Комитета о том, что отсутствуют доказательства нахождения земельного участка на территории СНТ и предоставление участка товариществу опровергается следующими доказательствами.

Согласно схемы расположения спорного земельного участка, он находится в кадастровом плане территории " ... ", т.е. в границах территории СНТ "Сибиряк" (л.д.23, 24, 25).

Кроме того, согласно письма КУИЗ на имя председателя СНТ "Сибиряк" А.В.Чернова от 07.08.2010г. согласно имеющимся в архиве Комитета отводным документам, садоводческому товариществу "Сибиряк" предоставлен земельный участок общей площадью " ... " га.

Учитывая, что из ранее отведенного товариществу земельного участка в настоящее время переоформлен участок площадью " ... " га, СНТ "Сибиряк" вправе на основании отводных документов провести в отношении не переоформленной части земельного участка кадастровые документы по межеванию, разделу в целях последующего предоставления земельных участков в собственность каждого члена садоводческого некоммерческого объединения в рамках ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Из материалов дела усматривается, что изначально садоводческому товариществу "Сибиряк" на основании постановления Правительства Бурятской АССР N 203 от 18 мая 1971 г. был предоставлен земельный участок площадью " ... " га.

В последующем, решениями Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов СТ "Сибиряк" предоставляли дополнительные земельные участки для расширения садоводческого товарищества. Так, согласно межевому плану, земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м., был дополнительно предоставлен в порядке расширения СТ "Сибиряк" на основании решения Улан-Удэнского городского Совета народных депутатов от 09.06.1982 г. N 97.

Также был дополнительно представлен земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м. и другие.

Таким образом, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, земельный участок Дашеевой Н.П. находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ "Сибиряк" и учтенного в государственном кадастре, доказательств обратному не предоставлено.

Более позднее предоставление земельного участка Дашеевой Н.П. как члену СНТ было обусловлено тем обстоятельством, что он был завален большим количеством мусора, который нужно было вывезти, а затем отсыпать земельный участок.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования, заявленные Дашеевой Н.П.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 30 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: В.А.Иванова

Б.С.Семенов