Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 21 января 2014 г. по делу N 33-576

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Куницыной Т.Н., судей коллегии Ивановой В.А. и Тубденовой Ж.В.,

при секретаре Григорьевой Е.С.,

с участием прокурора Дмитриевой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыренова Б.Б. о признании недействительными результатов выборов Главы МО СП "Иройское" от 08 сентября 2013 г.

по апелляционной жалобе заявителя Цыренова Б.Б. на решение Гусиноозёрского городского суда Республики Бурятия от 05 ноября 2013 г., которым его требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, возражениями на жалобу, выслушав заявителя Цыренова Б.Б., заинтересованное лицо Намсараева Э.Г., представителя ТИК МО "Селенгинский район" Ринчинову М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Цыренов Б.Б., являвшийся зарегистрированным кандидатом на должность Главы муниципального образования сельское поселение "Иройское", просил признать недействительными результаты выборов Главы МО СП "Иройское"ввиду нарушений избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей.

Требования мотивированы нарушением положений п.п. "г" п.2 ст.77, п.2 ст.56 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" /далее - ФЗ N67/. Избирательным объединением в лице политической партии "Единая Россия" использованы преимущества должностного и служебного положения, кандидатом Намсараевым Э.Г. предоставлены безвозмездно услуги избирателям, нарушены правила порядка голосования и подсчета голосов на избирательных участках N616 и N618, на избирательном участке N618 членами комиссии являлись родственники.

Определением суда от 17.10.2013 г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Таширская участковая избирательная комиссия N616, Усть-Урминская УИК N 617, Удунгинская УИК N618.

До вынесения решения суда Цыренов Б.Б. требования уточнил, просил признать недействительным протокол УИК N616 от 08.09.2013 г. об итогах голосования, провести повторный подсчет голосов избирателей на избирательных участках NN616, 617, 618, признать результаты выборов Главы МО СП "Иройское" недействительными. Полагал, что допущенные нарушения избирательного законодательства не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

В суде первой инстанции заявитель Цыренов Б.Б. требования поддержал, против их удовлетворения возражали представитель Территориальной избирательной комиссии МО "Селенгинский район" Ринчинова М.Г., председатель УИК N616 Доржиева С.В., председатель УИК N617 Буянтуев С.Б., председатель УИК N618 Мункуева Э.Н., заинтересованное лицо Намсараев Э.Г.

Прокурором Дроздовой Ю.А. дано заключение о необоснованности заявленных требований.

На решение суда об отказе в удовлетворении требований заявителем Цыреновым Б.Б. подана апелляционная жалоба. Заявитель жалобы указывает на несогласие с доводами представителя ТИК МО "Селенгинский район" Ринчиновой М.Г. о недопущении нарушений при подсчете голосов избирателей, об отсутствии в действующем законодательстве запрета родственникам являться членами одной избирательной комиссии, о произошедшем программном сбое при подсчете голосов избирателей и оформлении результатов голосования. По мнению заявителя жалобы, судом не приняты во внимание пояснения члена избирательной комиссии Т. о том, что подсчет голосов избирателей производился путем отгибания углов бюллетеней. Считает, что судом не учтено то обстоятельство, что председатель УИК N616 Доржиева С.В. затруднилась дать пояснения о сведениях, отраженных в строках 9 и 11 протокола об итогах голосования. Ссылается на проведение Администрацией "Селенгинский район" агитационной работы в пользу кандидата Намсараева Э.Г. в населенных пунктах избирательных участков. Назначение заместителя руководителя Администрации "Селенгинский район" Аюшеевой С.Б. наблюдателем от политической партии "Единая Россия" считает использованием преимуществ служебного положения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Дроздова Ю.А. просила оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Председатель УИК N616 Доржиева С.В., председатель УИК N617 Буянтуев С.Б., председатель УИК N618 Мункуева Э.Н., будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Бурятия, руководствуясь ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Заявитель Цыренов Б.Б. на заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал, против ее удовлетворения возражали представитель Территориальной избирательной комиссии МО "Селенгинский район" Ринчинова М.Г., заинтересованное лицо Намсараев Э.Г.

Прокурор Дмитриева Ю.А. полагала жалобу необоснованной, решение суда - подлежащим оставлению без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя соответствует установленным обстоятельствам дела, имеющимся в деле доказательствам, и сделан с правильным применением норм материального права.

Доводы, приведенные заявителем в жалобе, несостоятельны, направлены на неправильное толкование норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 57 ГПК РФ.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены ввиду недоказанности доводы заявителя о фактах подкупа избирателей кандидатом Намсараевым Э.Г., об участии в голосовании на избирательном участке N616 не 58, а 42 избирателей.

Согласно положениям п.п. "г" п.2 ст.77 ФЗ N67, на который ссылается заявитель, подлежит отмене судом решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов, если будет установлено, что кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей. Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о вышеуказанных нарушениях при проведении выборов Главы МО СП "Иройское".

Также является правильным вывод суда о том, что действующим законодательством не установлен запрет родственникам являться членами одной избирательной комиссии. При отсутствии ограничений, предусмотренных п.4 ст.30 вышеуказанного ФЗ N67, Аюшеева С.Б. была вправе выступать наблюдателем при проведении выборов, поскольку назначена наблюдателем в УИК N616 от Селенгинского местного отделения партии "Единая Россия", выдвинувшей зарегистрированного кандидата Намсараева Э.Г.

Факт несоответствия распечатанного протокола об итогах голосования на участке N616, представленного заявителем, действительному протоколу, содержавшемуся в компьютерной программе, подтвержден показаниями свидетелей Цыбекдоржиевой, Доржиевой, а также Шойсороновой, являвшейся наблюдателем от заявителя. Из показаний свидетелей следует, что вследствие сбоя в компьютерной программе распечатанный протокол содержал искаженные сведения в графах 9 и 11. В протоколе, представленном заявителем, в графе 9 "число бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования" значится цифра "0057", в графе 11 "число действительных бюллетеней"- "0000". В протоколе, представленном в ТИК, в графе 9 - "0358", в графе 11 - "0397". Согласно протоколу, представленному заявителем, суммирование числа бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования - "0057", и числа бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования - "0057", за вычетом 18 недействительных бюллетеней /графа 10/, составляет "0000", что не может соответствовать действительности. Кроме того, графы 12 и 13 обоих протоколов идентичны, из них следует, что за кандидата Намсараева Э.Г. подано "0282" голосов избирателей, за кандидата Цыренова Б.Б. - "0115".

П.18 ст.68 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что подсчет рассортированных бюллетеней установленной формы производится в каждой пачке отдельно по каждому кандидату, списку кандидатов, по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"). При этом бюллетени подсчитываются путем перекладывания их по одному из одной части пачки в другую таким образом, чтобы лица, присутствующие при подсчете, могли увидеть отметку избирателя, участника референдума в каждом бюллетене. Одновременный подсчет бюллетеней из разных пачек не допускается. Полученные данные заносятся в строку 12 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы.

Судом первой инстанции установлено, что при подсчете бюллетеней каждый бюллетень не перекладывался из одной части пачки в другую, но в стопках проверялся каждый бюллетень, при этом отгибались углы бюллетеня до середины, и каждому члену комиссии, наблюдателям было видно, за кого из кандидатов отдан голос избирателем. Подсчитывались бюллетени также путем отгибания углов бюллетеней. Ранее, при сортировке бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, членом участковой комиссии Т. оглашались содержащиеся в каждом из них отметки избирателя, и представлялись бюллетени для визуального контроля лицам, присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Замечаний, жалоб при подсчете голосов избирателей от наблюдателей не поступало. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Т., Ч., Ж ... В письменном объяснении, адресованном председателю ТИК, наблюдателем от заявителя Шойсороновой Е.Г. также указано, что жалоб к работе Таширской участковой избирательной комиссии N616 в день голосования 08.09.2013 г. не имеет, нарушений в помещении для голосования не наблюдалось.

Тем самым, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что факт выдачи наблюдателю протокола об итогах голосования на участке N616 с искаженными сведениями вследствие технической ошибки, нарушение подсчета бюллетеней, выразившееся в не перекладывании каждого бюллетеня из одной части пачки в другую, не являются нарушениями, не позволяющими выявить действительную волю избирателей, поэтому не могут служить основаниями для признания недействительным протокола УИК N616 от 08.09.2013 г. об итогах голосования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта,судом первой инстанции не допущено.

Тем самым, апелляционная инстанция считает, что оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гусиноозёрского городского суда Республики Бурятия от 05 ноября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Цыренова Б.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Куницына

Судьи: В.А. Иванова

Ж.В. Тубденова