Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 03 февраля 2014 г. по делу N 33-769

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе: председательствующего судьи Сокольниковой Н.А., судей Казанцевой Т.Б., Захарова Е.И., при секретаре Григорьевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курочкина А.М. к Пограничному управлению ФСБ России по Республике Бурятия об обязании предоставить квартиру, о компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Курочкина А.М. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 декабря 2013 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Казанцевой Т.Б., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца Курочкина А.М., представителя Пограничного управления ФСБ России по РБ Смирнова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Курочкин А.М. просил обязать Пограничное управление ФСБ России по РБ предоставить однокомнатную квартиру в новостройке на условиях договора социального найма в г. " ... ", взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере " ... " руб.

Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу в войсковой части " ... ", которая дислоцировалась в г. " ... ". На основании приказа ПС ФСБ России N " ... " от 23.03.2007 г. он был уволен в запас из Вооруженных сил РФ в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе. Истец составом семьи 2 человека находится в очереди нуждающихся в жилом помещении на условиях договора социального найма в Пограничном управлении ФСБ России по РБ, состоит первым в списке, однако с момента увольнения не обеспечен жильем.

Курочкин А.М. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Красиков A.M. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что Курочкин A.M. являлся участником подпрограммы "Жилище" на получение ГЖС, который был ему выдан 18.04.2007 г., однако фактически использован не был и 30.01.2008 г. возвращен. Одновременно им был подан рапорт на имя командира войсковой части об отказе от участия в подпрограмме и рассмотрении вопроса об обеспечении его жильем по избранному месту жительства в г. " ... ".

Представитель Пограничного управления ФСБ России по РБ Смирнов С.В. исковые требования не признал, указав, что истец был принят жилищной комиссией на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях договора социального найма с составом семьи 2 человека в г. " ... ". Максимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемого истцу, не может превышать 45 кв.м. Для обеспечения сотрудников Управления жилыми помещениями в г. " ... " были выделены квартиры, минимальный размер которых составлял 56 кв.м. Основания для предоставления истцу жилого помещения сверх нормы отсутствуют. Пограничное Управление ФСБ России по РБ не занимается строительством жилья, обязанность по обеспечению жилыми помещениями лежит на федеральных органах исполнительной власти.

Решением от 17.12.2013г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

В апелляционной жалобе Курочкин А.М. просит отменить решение суда, поскольку судом не были исследованы все обстоятельства дела, в том числе сведения о выделении ответчиком жилья другим военнослужащим, что свидетельствует о том, что он является надлежащим ответчиком.

В заседании суда апелляционной инстанции Курочкин А.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, против которых возражал представитель Пограничного управления ФСБ России по РБ Смирнов С.В.

Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно п.п.1, 3 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 50 ЖК РФ федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления жилья.

В соответствии с п.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.98 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2.1 ст.15 указанного Федерального закона установлено, что обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления в том числе жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения (п. 3 ст. 15.1 указанного Федерального закона).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Курочкин А.М. был уволен с военной службы 23.03.2007г. по достижении предельного возраста пребывания на службе, 12.11.2004 г. с супругой К. был принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого на условии договора социального найма в г. " ... ", в настоящее время находится в соответствующей очереди первым.

Отказывая Курочкину А.М. в удовлетворении исковых требований, суд, приняв во внимание сведения о распределении жилья среди очередников на условиях договора социального найма, представленные ответчиком, пришел к обоснованному выводу о том, что выделенные Пограничному Управлению ФСБ России по Республике Бурятия жилые помещения, минимальная площадь которых составляла 56,0-57,8 кв.м., не могли быть предоставлены Курочкину А.М., который в силу п.п. 1, 3 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" имел право на предоставление жилого помещения общей площадью не более 45 кв. м.

Пунктом 54 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Приказом ФСБ РФ от 24.10.2011г. N 590, предусмотрено, что организация работы по заключению договоров социального найма, найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, заселению, содержанию и эксплуатации жилых помещений возлагается на органы безопасности (подразделения ФСБ России), являющиеся балансодержателями.

Пунктом 37 указанных Правил установлено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма (далее - жилые помещения) производится жилищной комиссией после оформления на них права собственности Российской Федерации и права оперативного управления балансодержателя, а служебных жилых помещений, кроме того, после отнесения их к специализированному жилищному фонду.

Сведения о том, что у ответчика имелись для распределения иные жилые помещения, площадь которых соответствовала бы норме предоставления для Курочкина А.М., материалы дела не содержат, а Курочкин А.М. на данные обстоятельства не ссылался. Возможность предоставления жилого помещения большей площади ни Федеральный закон от 27.05.98 г. N 76-ФЗ, ни Правила в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, не предусматривали.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком жилищные права Курочкина А.М. нарушены не были, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал ему в удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановленного судом решения отсутствуют.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения, которое постановлено при правильном применении норм материального права, без нарушения норм процессуального права и на основании собранных по делу доказательств, которые оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 17 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.А. Сокольникова

Судьи: Т.Б. Казанцева

Е.И. Захаров