Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 17 марта 2014 г. по делу N 33-997

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Кротовой Л.М.,

судей коллегии Булгытовой С.В., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Батожаргалове Б.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Заиграевского района" к индивидуальному предпринимателю Хаданову О.А. о взыскании суммы безвозмездной субсидии по частной жалобе директора Государственного казенного учреждения "Центр занятости населения Заиграевского района" Фоминой Е.Л. на определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07 февраля 2014 года, которым отказано в принятии искового заявления.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., ознакомившись с материалами и доводами частной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

обращаясь в суд, ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" просило взыскать с ИП Хаданова О.А. сумму субсидии, выделенной на организацию собственного дела, в размере " ... " руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что 31 мая 2011 года между истцом и Хадановым О.А. был заключен договор N 60 /БС о выделении безвозмездной субсидии на организацию предпринимательской деятельности - "Аптечный пункт и магазин промышленных товаров". По условиям договора Хаданов О.А. обязан был создать 6 рабочих мест и обеспечить занятостью на этих рабочих местах лиц из числа безработных граждан, направленных Центром занятости населения. До настоящего времени Хаданов О.А. не создал 3 рабочих места.

Районный суд постановил вышеуказанное определение.

В частной жалобе директор ГКУ Фомина Е.Л. просит определение суда отменить, поскольку спор подведомствен суду общей юрисдикции. Автор жалобы указывает, что истец является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. Деятельность ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" по своему характеру предпринимательской или иной экономической не является. Правоотношения между сторонами сложились до приобретения Хадановым О.А. статуса индивидуального предпринимателя, а требование о взыскании безвозмездной субсидии не носит экономический характер.

В судебное заседание апелляционной инстанции в силу ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны не вызывались.

Обсудив доводы частной жалобы, проверив материалы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в принятии искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что заявленное ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" требование подведомственно арбитражному суду, поскольку спор возник между государственным казенным учреждением и индивидуальным предпринимателем, ввиду осуществления последним предпринимательской деятельности.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

В соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные настоящей статьей, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 31 мая 2011 года между Хадановым О.А., состоявшим на учете в качестве безработного, и ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" был заключен договор N 60/БС о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина и создание дополнительных рабочих мест.

Предметом договора является организация гражданином собственной предпринимательской деятельности в рамках "Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в РБ на 2011 года, финансируемых за счет неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2010 года"; создание рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. А ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района", в свою очередь, оказывает гражданину организационное и финансовое содействие.

На момент заключения договора с истцом Хаданов О.А. имел статус безработного, предпринимателем не являлся.

Цель заключения договора, в рамках вышеуказанной программы определена как снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия. Таким образом, цель программы и договора носит социальный, а не экономический характер.

Учитывая, что требования истца основаны на ненадлежащем исполнении Хадановым О.А. обязательств, предусмотренных договором от 31 мая 2011 года N 60/БС, судебная коллегия полагает, что возникший гражданско-правовой спор подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

То обстоятельство, что впоследствии Хаданов О.А был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, правового значения не имеет, поскольку отношения между ответчиком и ГКУ "Центр занятости населения Заиграевского района" возникли не из предпринимательской деятельности Хаданова О.А.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что определение суда подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 331, 334 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 07 февраля 2014 года отменить.

Возвратить материалы в Заиграевский районный суд Республики Бурятия для разрешения вопроса о принятии искового заявления к производству суда.

Председательствующий: Л.М.Кротова

Судьи: С.В.Булгытова

О.Р.Холонгуева