Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 марта 2014 г. по делу N 12-46

Судья Верховного суда Республики Бурятия Семенов Б.С. при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ж.О. на постановление Кяхтинского районного суда РБ от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина Монголии Ж.О.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу N 25 об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом ОПНМ N 1 УФМС России по РБ (с местом дислокации Кяхтинский район) Казьминой С.В. 29 января 2014 года в 11 часов 30 минут при проверке документов у иностранных граждан на привокзальной площади МАПП "Кяхта" ГГ РФ был выявлен гражданин Монголии Ж.О., ... года рождения, который въехал в РФ через пункт пропуска "Бурачки" для дальнейшего следования транзитом по территории РФ по визе ... сроком действия с 18 по 27 января 2014 года и паспорту ...

В настоящее время иностранный гражданин уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которая гласит, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока пребывания, установленного федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок действия визы, выданной иностранного гражданину, истек 27 января 2014 года.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина Монголии Ж.О. должностное лицо УФМС России по РБ усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания в РФ.

В протоколе об административном правонарушении гражданин Монголии Ж.О. подтвердил, что прибыла в РФ 22 января 2014 года через ПП "Бурачки" по транзитной визе сроком действия с 18 по 27 января 2014 года, и пояснил, что не смогла вовремя выехать по причине поломки автомобиля, свою вину в совершении административного правонарушения признал.

В судебном заседании представитель ОПНМ N 1 ОИК УФМС России по РБ Казьмина СВ. доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Гражданин Монголии объяснения, данные им в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Не отрицал того, что с 28 января 2014 года находится на территории РФ без документов, подтверждающих его право пребывания.

Районный суд постановил признать гражданина Монголии Ж.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина.

Не согласившись с постановлением, Ж.О. подал на него жалобу в вышестоящий суд, в которой указывает, что задержка произошла вследствие поломки автомашины в Латвии и России. Кроме того, он добровольно явился для продления визы.

В заседание вышестоящего суда гражданин Монголии не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть его жалобу в его отсутствие, так как находится в Республике Корея.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия Тыжеев В.В. просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что, зная о том, что срок визы истекает, иностранный гражданин должен был обратиться в любое подразделение ФМС России по ходу движения в России.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, вышестоящий суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу 09 августа 2013 года, ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина гражданина Монголии Ж.О. в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается рапортом специалиста ОПНМ N 1 Воронина О.Ю. об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении; паспортом, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно является гражданином Монголии Ж.О., ... года рождения и ему была выдана однократная транзитная виза типа "1" ТР 2 сроком действия с 18 января 2014 года по 27 января 2014 года; миграционной картой, из которой следует, что гражданин Монголии прибыл на территорию РФ 22 января 2014 года.

Также суд принимает во внимание данные из досье иностранного гражданина, предоставленные ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что она прибыла на территорию РФ 22 января 2014 года, срок ее пребывания на территории РФ истек 27 января 2014 года.

Таким образом, действия иностранного гражданина правильно квалифицированы судом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи, основания для изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Доводы в жалобы гражданина Монголии о том, что причиной задержки явилась поломка автомобиля, на котором он передвигался по России, суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство могло быть устранено обращением иностранного гражданина в компетентный орган государства в сфере миграции РФ в любом субъекте РФ по ходу движения для продления действия визы до 27 января 2014 года включительно.

Довод жалобы о том, что не было проверки паспортов у иностранных граждан, а имел место факт добровольной явки с целью продления визы, также подлежит отклонению, поскольку не подтвержден материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Кяхтинского районного суда РБ от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Монголии Ж.О. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Б.С. Семенов