Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 19 марта 2014 г. по делу N 12-45

Судья Верховного суда Республики Бурятия Семенов Б.С. при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Й.Г. на постановление Кяхтинского районного суда РБ от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Монголии Й.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу N 24 об административном правонарушении, составленному главным специалистом-экспертом ОПНМ N 1 УФМС России по РБ (с местом дислокации Кяхтинский район) Казьминой С.В. 29 января 2014 года в 11 часов 30 минут при проверке документов у иностранных граждан на привокзальной площади МАПП "Кяхта" ГГ РФ была выявлена гражданка Монголии Й.Г., ... года рождения, которая въехала в РФ через пункт пропуска "Бурачки" для дальнейшего следования транзитом по территории РФ по визе ... сроком действия с 18 по 27 января 2014 года и паспорту ...

В настоящее время иностранная гражданка уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания в РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ", которая гласит, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок действия визы, выданной иностранной гражданке, истек 27 января 2014 года.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданки Монголии Й.Г. должностное лицо УФМС России по РБ усмотрело состав административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда по истечении срока пребывания в РФ.

В протоколе об административном правонарушении гражданка Монголии Й.Г. подтвердила, что прибыла в РФ 22 января 2014 года через ПП "Бурачки" по транзитной визе сроком действия с 18 по 27 января 2014 года, и пояснила, что не смогла вовремя выехать по причине поломки автомобиля, свою вину в совершении административного правонарушения признала.

В судебном заседании представитель ОПНМ N 1 ОИК УФМС России по РБ Казьмина СВ. доводы, изложенные в протоколе, поддержала.

Гражданка Монголии объяснения, данные ею в протоколе об административном правонарушении, также поддержала. Не отрицала, что с 28 января 2014 года находится на территории РФ без документов, подтверждающих ее право пребывания.

Районный суд постановил признать гражданку Монголии Й.Г. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного выезда иностранного гражданина.

Не согласившись с постановлением, Й.Г. подала на него жалобу в вышестоящий суд, в которой указывает, что задержка произошла вследствие поломки автомашины в Латвии и России. Кроме того, она добровольно явилась для продления визы в г. Кяхта.

В заседание вышестоящего суда гражданка Монголии не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, просила рассмотреть ее жалобу в ее отсутствие, так как находится в Республике Корея.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Бурятия Тыжеев В.В. просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, пояснив, что, зная о том, что срок визы истекает, иностранная гражданка должна была обратиться в любое подразделение ФМС России по ходу движения в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, вышестоящий суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ, вступившим в силу 09 августа 2013 года, ст. 18.8 КоАП РФ дополнена частью 1.1, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина гражданки Монголии Й.Г. в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается рапортом специалиста ОПНМ N 1 Воронина О.Ю. об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях иностранного гражданина; протоколом об административном правонарушении; паспортом, из содержания которого видно, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, действительно является гражданкой Монголии Й.Г., ... года рождения и ей была выдана однократная транзитная виза типа "1" ТР 2 сроком действия с 18 января 2014 года по 27 января 2014 года; миграционной картой, из которой следует, что гражданка Монголии прибыла на территорию РФ 22 января 2014 года.

Также суд принимает во внимание данные из досье иностранного гражданина, предоставленные ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что она прибыла на территорию РФ 22 января 2014 года, срок ее пребывания на территории РФ истек 27 января 2014 года.

Таким образом, действия правильно квалифицированы судом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи, основания для изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Доводы жалобы гражданки Монголии о том, что причиной задержки явилась поломка автомобиля, на котором она передвигалась по России, суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство могло быть устранено обращением иностранного гражданина в компетентный орган государства в сфере миграции РФ в любом субъекте РФ по ходу движения для продления действия визы до 27 января 2014 года включительно.

Довод жалобы о том, что не было проверки паспортов у иностранных граждан, а имел место факт добровольной явки с целью продления визы, также подлежит отклонению, поскольку не подтвержден материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Кяхтинского районного суда РБ от 29 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки Монголии Й.Г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Б.С. Семенов