Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 07 апреля 2014 г. по делу N 33-1268

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Абдуллаева М.К., Загирова Н.В.,

при секретаре Таибове Т.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации Карабекова К.З. гражданское дело по иску Джамалова М.Б. к Военному комиссариату Республики Дагестан о взыскании единовременного пособия.

Заслушав доклад судьи Абдуллаева М.К., выслушав объяснения представителя Министерства обороны Российской Федерации, Военного комиссариата Республики Дагестан Карабекова К.З., просившего апелляционную жалобу удовлетворить, представителя Джамалова М.Б. - адвоката Гамзатова М.М., просившего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Джамалов М.Б. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Республики Дагестан о взыскании единовременного пособия, предусмотренного Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в размере "данные изъяты" руб. и судебных издержек - расходов на оплату услуг адвоката в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных требований указано, что он проходил службу по контракту в вооруженных силах России с 1983 года. В период выполнения служебно-боевых задач по проведению контртеррористической операции в Чеченской Республике 27 января 2000 г. он получил травму при подрыве БМП, в котором он следовал по задачам службы. Он долго лечился, прошел курс реабилитации, после чего был направлен на освидетельствование, по результатам которого признан "В" - ограниченно годным к военной службе. В октябре 2009 года ему назначена инвалидность по причине "военная травма". Приказом командира в/ч 63354 от 1 июля 2009 г. N 144 исключен из списков личного состава части по состоянию здоровья.

Согласно п.3 ст.21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" ему, как лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившему увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, полагается единовременное пособие в размере "данные изъяты" руб.

Он обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия с приложением необходимых документов. Письмом заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны России от 31 октября 2013 г. ему необоснованно отказано в выплате данного единовременного пособия. Отказ ответчика считает незаконным и необоснованным, в связи с чем просил удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г.Махачкала от 19 декабря 2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда г.Махачкала от 17 февраля 2014 г. постановлено:

"Взыскать в пользу Джамалова М.Б. с Военного комиссариата Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета единовременное пособие в размере "данные изъяты" руб.

Взыскать в пользу Джамалова М.Б. с Военного комиссариата Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета расходы на оплату услуг адвоката в размере "данные изъяты" руб. - итого "данные изъяты" руб.".

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Карабеков К.З. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска Джамалова М.Б.

В обоснование требований жалобы указано, что Федеральным законом от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", в редакции, действовавшей в 2000 году, установлено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере "данные изъяты" руб., в связи с чем требования Джамалова М.Б. о взыскании "данные изъяты" руб., предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" являются необоснованными и; что Джамалов М.Б. нарушил порядок обращения за указанным пособием - не обратился в уполномоченные органы Министерства обороны России - военный комиссариат по месту жительства за получением установленных действующим законодательством выплат и, соответственно, должностные лица не отказывали лицу в реализации его законных прав.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя Министерства обороны России Карабекова К.З.

В соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правилам возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. N 105 "О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом" для получения единовременного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе:

а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия;

б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 7 апреля 2014 г. представитель Министерства обороны России Карабеков К.З. факт участия Джамалова М.Б. в мероприятиях по борьбе с терроризмом не отрицал и признал его право на получение единовременного пособия, предусмотренного п.3 ст.21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Письмом заместителя директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны России ФИО 1 от 31 октября 2013 г. Джамалову М.Б. в выплате указанного пособия было отказано со ссылкой на то, что Министерству обороны России не выделялись денежные средства на осуществление таких выплат в отношении военнослужащих, получивших увечья или ранения до 31 декабря 2006 г.

Данные обстоятельства опровергают доводы апелляционной жалобы о том, что Джамалов М.Б. в установленном порядке в уполномоченные органы Министерства обороны России не обращался и ему выплате пособия не было отказано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что законодательством, действовавшим на момент причинения Джамалову М.Б. ранения, предусматривалась выплата пособия в размере "данные изъяты" руб., в связи с чем он не вправе требовать выплаты ему пособия в размере "данные изъяты" руб., предусмотренного Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", судебная коллегия также считает необоснованными.

Так, в соответствии со ст.20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшей до 1 января 2007 г., военнослужащим, участвовавшим в борьбе с терроризмом, также подлежало выплате единовременное пособие.

При получении увечья, повлекшего наступление инвалидности, единовременное пособие выплачивалось в размере пятидесяти тысяч рублей, а при получении ранения, не повлекшего наступление инвалидности, - в размере десяти тысяч рублей.

Таким образом, в ст.21 Федерального закона "О противодействии терроризму" при сохранении тех же оснований и условий выплаты единовременного пособия, существенно увеличен его размер, который составил соответственно триста тысяч и сто тысяч рублей вместо ранее установленных пятидесяти тысяч и десяти тысяч рублей.

Поскольку единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела судом является Федеральный закон "О противодействии терроризму", то суд при разрешении вопроса о размере единовременного пособия правильно руководствовался суммами, установленными данным Федеральным законом на момент рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования Джамалова М.Б.

В апелляционной жалобе не приведено доводов, которые могли бы служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Махачкала от 17 февраля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства обороны Российской Федерации Карабекова К.З. - без удовлетворения.

Председательствующий Э.З. Алиева

Судьи М.К. Абдуллаев

Н.В. Загиров