Постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 09 апреля 2014 г.

Постановление Президиума Верховного Суда Республики Дагестан от 09 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан, в составе: Председательствующего Сулейманова С.М.,

Членов президиума Августиной И.Д., Гаджиевой Ш.В., Гончарова И.А., Мамаева И.М.

При секретаре Аскерхановой Д.Ю.

Рассмотрев кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по РД Дагирова М.М. на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 октября 2013 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 24 декабря 2013 г. по делу по иску Джарулаева А.А. к МВД по РД о взыскании денежного содержания,

Заслушав доклад члена президиума Мамаева И.М., объяснения представителя МВД РД Таимова О.М., поддержавшего кассационную жалобу МВД РД, возражения представителя истца Джаруллаева А А. - Каулова Т.М., просившего оставить без изменения апелляционное определение по делу; президиум

УСТАНОВИЛ:

Джарулаев А.А. обратился в суд с иском к МВД по РД о взыскании денежного содержания.

В обоснование иска указывалось, что он состоял на службе в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного МРО УЭБ и ПК МВД по РД.

Приказом МВД по РД от 4 июля 2012 г. N 702 в связи с организационно-штатными изменениями в соответствии со ст. 36 ч. 10 п. 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказом МВД по РД N 913 от 26 июня 2012 г. он был зачислен в распоряжение МВД по РД с исполнением обязанностей по ранее замещавшим должностям и сохранением ранее установленных надбавок и доплат.

В распоряжении МВД по РД он находился до 13 июня 2013 г.

До 4 сентября 2012 г. ему в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-2011 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплачивалось соответствующее денежное содержание.

С 4 сентября 2012 г. выплаты денежного содержания, в нарушение приказа МВД по РД N 702, по необоснованным причинам прекратились.

С 4 сентября 2012 г. по 13 июня 2013 г. денежное содержание ему не выплачивалось, несмотря на то, что он в соответствии с приказом МВД по РД N 702 продолжал находиться в распоряжении МВД по РД и исполнять обязанности по ранее замещавшей должности.

Подтверждением нахождения его в распоряжении МВД по РД вплоть до 13 июня 2013 г. является выписка из приказа МВД по РД от 14 июня 2013 г. N 1065, в котором говорится о назначении его, находящегося в распоряжении МВД по РД, на должность в структуре МВД по РД.

В соответствии с п. 11 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения в течение следующего срока, в том числе не более двух месяцев, более продолжительное нахождение его в распоряжении МВД, в нарушение ФЗ N 342, произошло по вине МВД по РД.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 11 октября 2013 г. постановлено:

"Исковые требования Джарулаева Артура Ажадулаевича удовлетворить.

Взыскать с МВД по РД в пользу Джарулаева Артура Ажадулаевича денежное содержание за период с 4 сентября 2012 года по 13 июня 2013 года в размере 598.920 рублей".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 24 декабря 2013 г. постановлено:

"Апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Дагестан удовлетворить в части.

Решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 11 октября 2013 года изменить, размер взыскиваемого в пользу Джарулаева А.А. за период с 4 сентября 2012 года по 13 июня 2013 года денежного содержания снизить до 294.975 (двести девяносто четыре тысячи девятьсот семьдесят пять) рублей".

В кассационной жалобе представитель МВД по РД Дагиров М.М. просит отменить решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 октября 2013г. и апелляционное определение гражданской коллегии Верховного Суда РД по гражданским делам от 24.12.2013г. и по делу вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Джарулаева А.А. в полном объеме.

В обоснование жалобы указывается, что судом не приняты во внимание доводы представителя МВД по РД о том, почему столь длительное время Джарулаев А.А. находился в распоряжении МВД по РД - с 04.07.2012 г. по 13.06.2013 г.

В октябре 2012 г., в период нахождения в распоряжении МВД по РД, истец обращался в суд с иском к МВД по РД о признании приказа МВД по РД N 702 от 04.07.2012 г. о зачислении его в распоряжение МВД по РД незаконным, взыскании заработной платы и морального вреда за период нахождения в распоряжении МВД поРД.

Вступившим в законную силу решением суда в удовлетворении заявленных требований Джарулаева А.А. было отказано.

По истечении двух месяцев периода нахождения в распоряжении МВД по РД Джарулаеву А.А. предлагались вакантные должности, т. е. МВД по РД принимало меры по его трудоустройству: ему были предложены должности в УУР, ЦПЭ, ООДУУМ и ПДН МВД, однако от указанных должностей Джарулаев А.А. отказался.

До вступления в законную силу решения суда истец не давал свое согласие о назначении его на должности, которые ему предлагали.

Руководство МВД по РД не могло его уволить потому, что шли судебные тяжбы и судебные инстанции могли принять иное решение.

Джарулаев А.А. дал свое согласие для назначения на должность только тогда, когда ему было отказано судом в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа МВД по РД от 04.07.2012г. N 702 о зачислении в распоряжение МВД по РД.

После обращения в суд с иском истец в последующем заявил дополнительные исковые требования о взыскании заработной платы и морального вреда за период нахождения в распоряжении МВД по РД.

Суд, взыскивая денежное содержание Джарулаеву А.А. за период 04.07.2012г. по 13.06.2013г. не учел, что заработная плата сотрудника состоит из денежного содержания и установленных надбавок и доплат. Вышеуказанным решением суда во взыскании заработной платы и морального вреда отказано.

Судом не дана надлежащая оценка доводу о том, что согласно п. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Является необоснованным вывод суда о том, что Джарулаев А.А. обращался в суд с иском о восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда за период с 4 июля 2012г.

по 13.06.2013г. В опровержение этого вывода суда имеется копия искового заявления и дополнение к иску, а также решение суда и апелляционное определение Верховного Суда РД.

Фактически Джарулаев А.А. обратился в суд с иском повторно с теми же требованиями "взыскать денежное содержание (выплаты) с учетом ранее установленных надбавок и доплат, что составляет заработную плату" за период нахождения его в распоряжении МВД по РД.

Для рассмотрения в кассационном порядке настоящее гражданское дело было истребовано в Верховный Суд РД.

Письмом судьи Верховного Суда РД Омарова Х.М. от 17 февраля 2014 года дело истребовано из суда первой инстанции и определением от 20 марта 2014 г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - президиум Верховного Суда РД.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, президиум суда не находит оснований для его удовлетворения.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения закона судом апелляционной инстанции по делу не допущены.

Как усматривается из материалов дела, приказом МВД по РД от 04.07.2012г. N 702 истец Джарулаев А.А. был зачислен в распоряжение МВД по РД в связи с организационно-штатными изменениями, согласно п. 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342 "О службе в органах внутренних дел РФ" и приказа МВД по РД N 913 от 26.06.2012 г., с исполнением обязанностей по ранее замещавшим должностям и сохранением ранее установленных надбавок и доплат.

Приказом МВД по РД от 14.06.2013г. N 1065 Джарулаев А.А. назначен на должность инспектора отделения организации охраны и конвоирования специальных учреждений полиции УОООП МВД по РД.

В распоряжении МВД по РД, таким образом, Джарулаев А.А. находился в период с 04.07.2012 г. по 13.06.2013 г. (с 4 июля по 4 сентября 2012г. за два месяца получил денежное довольствие).

В октябре 2012 г., то есть в период нахождения в распоряжении МВД по РД истец обращался в суд с иском к МВД по РД о признании приказа МВД по РД N 702 от 04.07.2012 г. о зачисление его в распоряжение МВД по РД незаконным, взыскании заработной платы и морального вреда за период нахождения в распоряжении.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 22.01.2013г. в удовлетворении исковых требований Джарулаева А.А. о признании незаконным приказа МВД по РД от 04.07.2012г. N 702 в части его зачисления в распоряжение МВД по РД, приказа МВД по РД от 27.08.2012г. в части невключения в приказ о назначении, а также взыскании заработной платы и морального вреда, было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 07.05.2013г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Согласно ч. 18 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона.

Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения.

Согласно ч.23 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы ( выслугу лет).

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органа внутренних дел может проходить службу в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел.

Удовлетворяя исковые требования Джарулаева А.А. в части, апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД правильно исходила из положений ст.2 Федерального закона от19.07.2011 года N 247 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", о том, что сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел должно быть сохранено денежное довольствие в размере оклада по ранее занимаемой должности, оклада по специальному званию, надбавки за выслугу лет.

Суд кассационной инстанции находит несостоятельным доводы жалобы о том, что ранее принятыми решениями в удовлетворении требований Джарулаева А.А. о взыскании заработной платы с МВД РД было отказано и потому, не допустимо повторное обращение в суд с этими же требованиями.

Из приобщенных к делу копий ранее состоявшихся судебных постановлений следует, что истцу было отказано в признании приказа о зачислении в распоряжение МВД по Республике Дагестан не законным, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Требований о выплате денежного содержания за период зачисления в распоряжение МВД по РД истцом заявлено не было, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу не имеются.

Таким образом, доводы кассационной жалобы представителя МВД по РД о том, что судами, в том числе и судом апелляционной инстанции, допущены существенные нарушения норм материального права нельзя признать обоснованными.

В связи с этим кассационную жалобу представителя ответчика следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

Кассационную жалобу представителя МВД по РД Дагирова М.М. оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РД от 24 декабря 2013 года оставить без изменения.

Исполнительное производство по делу возобновить.

Председательствующий С.М. Сулейманов