Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 апреля 2014 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 14 апреля 2014 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе:

Председательствующего: Сидоренко М.И.

Судей: Багаутдиновой Ш.М., Гаджиева Б.Г.

при секретаре - Гаруновой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкала 14.04.2014г. частную жалобу и.о. министра Министерства Строительства и ЖКХ РД Османова М.М. на определение Буйнакского районного суда от 14.02.2014г. которым постановлено:

Заявление Салахбекова И.К. удовлетворить.

Изменить способ и порядок исполнения решения Буйнакского районного суда от 12 июля 2013 г. которым на Министерство строительства и ЖКХ РД возложена обязанность предоставить семье Салахбекова И.К. в составе четырех человек, как уволенному сотруднику МВД РД, единовременную денежную выплату на приобретение жилья, с выдачей гарантийного письма.

Взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД в пользу Салахбекова И.К, единовременную денежную сумму на приобретение (строительство) жилья в размере "." руб. за счет средств Федерального бюджета.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салахбеков И.К. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Буйнакского районного суда от 12 июля 2013 г., которым на Министерство строительства и ЖКХ РД была возложена обязанность предоставить семье Салахбекова И.К., в составе четырех человек, как уволенному сотруднику МВД РД, единовременную денежную выплату на приобретение жилья, с выдачей гарантийного письма. Решение вступило в законную силу.

Мотивируя заявленные требования тем, что исполнение указанного решения суда в том виде, в каком оно вынесено, невозможно или затруднительно в связи с тем, объекты жилищного фонда РД вместе с реестром их учета не переданы в управление Министерства строительства, не ведется строительство жилья для отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилищных помещений из жилищного фонда Республики Дагестан и отсутствием финансирования. Указанное усматривается из ответа Руководителя УФССП России по РД на его обращение по вопросу неисполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, просит суд взыскать с Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в пользу Салахбекова И.К. единовременную денежную сумму на приобретение (строительство) им жилья в размере "." руб. за счёт средств федерального бюджета.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе и.о. руководитель Министерства строительства и ЖКХ Османов М.М. считает определение суда от 14 февраля 2014 года неправосудным судебным постановлением, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Федеральный закон от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ) установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей. Согласно статье 2 названного закона, порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих распространены на граждан, принятых органами местного самоуправления до 1 января 2005 года с членами их семей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволенных со службы из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета. В настоящее время обеспечить жильем (предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилья) Салахбекова И.К. не представляется возможным, так как денежные средства на реализацию указанных нормативных правовых актов, финансируемые за счет средств федерального бюджета, в 2013 году по состоянию на 25.02.2014г. не поступили в республиканский бюджет Республики Дагестан, Минстрой РД.

Согласно ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение судьи об изменении порядка исполнения решения, рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит доводы жалобы заслуживающими внимания.

Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка исполнения вступившего в законную силу судебного решения, заявитель исходил из того, что после вынесения решения суда от 12 июля 2013 Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, на которого возложена обязанность предоставить ему с членами семьи жилье из жилищного фонда Республики Дагестан, не предпринимает какие-либо действия по исполнению решения суда, ссылаясь на отсутствие у него жилых помещений, подлежащих предоставлению их семье, в связи с чем, данное решение подлежит исполнению путем взыскания с Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в пользу их семьи средств, на приобретения жилья.

Суд согласился с такими доводами заявителя и, руководствуясь положениями статей 203 и 434 ГПК РФ, регулирующих порядок и основания изменения порядка исполнения судебных решений, вынес обжалуемое определение.

С 1 января 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В целях безусловного выполнения обязательств государства по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. N 342-ФЗ вводится в действие дополнительный механизм жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, предусматривающий, в частности, реализацию права на получение готового жилья.

Например, указанным Законом внесены дополнения в ст. ст. 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих", в соответствии с которыми предусматривается:

1) передача Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по обеспечению жильем граждан указанной категории с предоставлением субвенций из федерального бюджета, а также по определению порядка реализации данного механизма;

2) введение новой формы жилищного обеспечения рассматриваемой категории граждан - предоставление единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения;

3) сохранение права на жилищное обеспечение за счет средств федерального бюджета (в том числе путем предоставления единовременной выплаты) за вдовами погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, состоявших в списках нуждающихся в получении жилых помещений в органах местного самоуправления;

4) уточнение порядка жилищного обеспечения семей граждан, уволенных с военной службы, за счет государственных жилищных сертификатов. Установлено, что указанным гражданам, изъявившим желание получить государственные жилищные сертификаты до 1 января 2011 г., после указанной даты выдача сертификатов не производится. Такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, либо по договору социального найма, либо путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Гражданам, получившим государственные жилищные сертификаты до 1 января 2011 г. и не успевшим их реализовать, предоставлено право, отказаться от сертификата и реализовать свое право на жилище одним из перечисленных выше способов.

Указанными дополнениями, внесенными в закон, введена новая форма жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, - предоставление им единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 08 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" - порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ.

Согласно пункта 2 Постановления Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года N 280 (ред. от 01.03.2013) "Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы" Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, принимая во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.10.2014г. на основании судебного решения от 12 июля 2013 года возбуждено исполнительное производство N11568/13/20/05.

Возбужденное 09.10.2013г. по решению от 12.07.2013г. исполнительное производство N за не возможностью исполнения не прекращено.

Минстрой РД с заявлением от 08.11.2013г. N 04.2-5192 обратился в Советский районный суд г.Махачкалы об отсрочке исполнения решения Буйнакского районного суда от 12 июля 2013г.

По имеющимся сведениям данное заявление Советским районным судом г. Махачкалы удовлетворено.

Из материалов дела следует, что Минстрой РД обратился в Советский районный суд г. Махачкалы более чем по сорока аналогичным делам (по которым решения были вынесены ранее) об отсрочке исполнения решений суда, которые удовлетворены.

Из ответа руководителя УФССП России по РД на обращение Салахбекова И.К., следует, что все исполнительные производства указанной категории поставлены на контроль и принимаются меры, предусмотренные законом для их исполнения. (л.д.8-10)

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции не обоснованно изменил способ и порядок исполнения решения Буйнакского районного суда от 12 июля 2013 года.

При изложенных обстоятельствах принятое по делу определение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового определения об отказе в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.334 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Буйнакского районного суда от 14.02.2014г. отменить.

По делу вынести новое определение, об отказе Салахбекову И.К. в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 12 июля 2013г. и взыскания с Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД в пользу Салахбекова И.К. единовременной денежной суммы на приобретение (строительство) жилья, в размере "." руб., за счет средств Федерального бюджета.

Председательствующий:

Судьи: