Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 27 марта 2014 г. по делу N 33-192/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Пюрвеевой А.А.

судей

Мамаева Л.А. и Цакировой О.В.

при секретаре О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сангаджиевой З.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте о включении в специальный стаж периодов работы и о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по апелляционной жалобе Сангаджиевой З.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения Сангаджиевой З.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Коптева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сангаджиева З.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте (далее УПФ), мотивируя следующим.

28 августа 2013 года она обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 12 ноября 2013 года ей было отказано в назначении пенсии, из стажа исключены время работы с 26 апреля по 26 августа 2012 года преподавателем в Калмыцком филиале ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института, период работы с 01 сентября 2012 года по 26 января 2013 года преподавателем Бюджетного образовательного учреждения специального профессионального образования "Калмыцкий государственный технолого-экономический колледж".

Просила суд включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 26 апреля по 26 августа 2012 года и назначить ей досрочную пенсию с 30 августа 2013 года.

Позже Сангаджиева уточнила свои исковые требования, просила обязать ответчика включить период работы преподавателем в Калмыцком филиале ФГБОУ ВПО "МГГЭИ" с 26 апреля по 26 августа 2012 года, период работы преподавателем БОУ СПО РК "Калмыцкий государственный технолого-экономический колледж" с 01 сентября 2012 года по 26 января 2013 года, в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно со дня возникновения права на пенсию, то есть с 01 сентября 2012 года.

В судебном заседании истица Сангаджиева и ее представитель Мололкина И.А. поддержали в полном объеме уточненные исковые требования.

Представитель УПФ Коптев В.А. просил отказать Сангаджиевой в удовлетворении заявленных требований.

Решением Элистинского городского суда от 30 января 2014 года (в редакции определения суда от 28 февраля 2014 года) исковые требования Сангаджиевой З.Н. удовлетворены частично. ГУ УПФР в г. Элисте обязан включить периоды работы Сангаджиевой З.Н. с 01 сентября 2012 года по 26 января 2013 года в Калмыцком государственном технолого-экономическом колледже в качестве преподавателя, в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. ГУ УПФР в г. Элисте обязан назначить Сангаджиевой З.Н. пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган с 28 августа 2013 года. В удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 26 апреля 2012 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института отказано.

В апелляционной жалобе Сангаджиева просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж периода с 26 апреля по 26 августа 2012 года и принять новое решение, возложив на УПФ обязанность включить в ее специальный педагогический стаж указанный период работы в должности преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института. Изменить решение суда в части назначения ей пенсии со дня обращения - с 28 августа 2013 года, и назначить ей пенсию со дня возникновения права - с 05 апреля 2013 года. Считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал во включении в специальный стаж периода работы в филиале МГГЭИ, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Обсудив доводы жалоб, исследовав материалы дела в пределах заявленных доводов, судебная коллегия считает решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный педагогический стаж периода работы с 26 апреля 2012 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Отказывая в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института, суд исходил из того, что это учреждение является учебным заведением высшего профессионального образования, работники, осуществляющие педагогическую деятельность в высших учебных заведениях, не пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С данными выводами суда нельзя согласиться.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" названы основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 7 указанного Федерального закона условиями назначения трудовой пенсии по старости являются достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет. Между тем, нормы статей 27 и 28 этого же закона предусматривают право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В частности, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного трудовым законодательством, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 14 указанных Правил работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке и вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в общеобразовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сангаджиева в спорный период с 26 апреля по 26 августа 2012 года работала преподавателем калмыцкого языка и литературы Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института. Она имела педагогическую нагрузку 778 часов, что составило 1 ставку.

Общее количество учащихся в возрасте до 18 лет составило 306 человек из 459, то есть более 50 %.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы истицы о том, что в исследуемый период характер ее педагогической деятельности был связан с воспитанием и образованием детей, большинство из которых не достигло возраста 18 лет.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 июля 2011 года N 2140 реорганизовано ФГБОУ ВПО для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы "Московский государственный гуманитарно-экономический институт" (далее - институт), ФГОУ СПО "Волгоградский государственный колледж профессиональных технологий, экономики и права", ФГОУ СПО "Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж" и ФГОУ СПО "Челябинский профессионально-педагогический колледж" (далее - колледжи) в форме присоединения к институту колледжей в качестве обособленных структурных подразделений (филиалов). Установлено считать институт правопреемником колледжей, имея в виду, что целями деятельности института являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего, среднего, начального, послевузовского и дополнительного профессионального образования, а также ведение научной деятельности.

На базе ФГОУ СПО "Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж", присоединенного к институту, создан филиал института с наименованием "Калмыцкий филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы "Московский государственный гуманитарно-экономический институт". Определено обеспечить соблюдение трудовых прав работников колледжей, предоставление им гарантий и компенсаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Обеспечить продолжение обучения лиц, обучающихся в колледжах, с их согласия в институте с сохранением формы и условий обучения.

Ученым советом МГГЭИ (протокол от 30 августа 2011 года N 11) принято Положение о Калмыцком филиале ФГБОУ ВПО для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы "Московский государственный гуманитарно-экономический институт". Основными задачами филиала являются, в том числе, удовлетворение потребностей общества в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием.

В соответствии с приложением N 1 к лицензии на осуществление образовательной деятельности N 0146 от 19 июля 2012 года Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки филиал имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, дополнительного профессионального образования, образовательным программам профессиональной подготовки.

По свидетельству о государственной аккредитации N 0206 от 06 сентября 2012 года Федеральной службы по надзору в сфере образования филиал осуществляет подготовку и обучение по специальностям среднего профессионального образования.

Приказом директора филиала от 26 апреля 2012 года N 214 в связи с реорганизацией ФГОУ СПО "Калмыцкий государственный финансово-экономический колледж" в Калмыцкий филиал ФГБОУ ВПО "МГГЭИ" студенты колледжа переведены в Калмыцкий филиал ФГБОУ ВПО "МГГЭИ" с сохранением формы и условий обучения.

Судебная коллегия считает, что в исследуемый период работы Сангаджиевой характер ее педагогической деятельности связан с воспитанием, развитием и образованием детей, большинство из которых не достигло возраста 18 лет, на дневном отделении. При этом, являясь преподавателем Калмыцкого филиала ФГБОУ ВПО для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы "Московский государственный гуманитарно-экономический институт", она фактически исполняла обязанности преподавателя образовательного учреждения среднего профессионального образования.

Пунктом 1.10 Списка учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что преподаватели образовательного учреждения среднего профессионального образования имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по состоянию на день обращения в УПФ за досрочным назначением пенсии по старости, то есть на 28 августа 2013 года, специальный стаж Сангаджиевой составлял 25 лет, в том числе 4 месяца (с 26 апреля по 26 августа 2012 года, период, не включенный УПФ в ее специальный педагогический стаж).

При таких обстоятельствах, суд считает решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа УПФ во включении в специальный педагогический стаж периода работы с 26 апреля 2012 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института подлежащим отмене

с вынесением нового решения об удовлетворении иска в этой части, в остальной части решение подлежащим оставлению без изменения.

Следует признать законным и обоснованным вывод суда об обязании УПФ назначить пенсию Сангаджиевой с момента ее обращения в пенсионный орган - с 28 августа 2013 года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения лица за указанной пенсией. Назначение пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, то есть носит заявительный характер.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что поскольку обращение Сангаджиевой за назначением трудовой пенсии по старости с учетом наличия у нее права на пенсию последовало 28 августа 2013 года, и истицей оспаривается отказ пенсионного органа, последовавший на данное ее обращение, то и обязанность УПФ назначить трудовую пенсию, при признании отказа УПФ незаконным, возникает лишь 28 августа 2013 года.

Оснований для назначения пенсии Сангаджиевой ранее ее обращения в пенсионный орган не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 30 января 2014 года в части отказа в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда России в г. Элиста во включении в специальный педагогический стаж Сангаджиевой З.Н. периода работы с 26 апреля 2012 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института отменить.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Элиста включить период работы Сангаджиевой З.Н. с 26 апреля 2012 года по 26 августа 2012 года в должности преподавателя Калмыцкого филиала ФГБОУ высшего профессионального образования для инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы Московского государственного гуманитарно-экономического института в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи

А.А. Пюрвеева

Л.А. Мамаев

О.В. Цакирова