Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-297/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Габунова Н.Э.,

судей Джульчигиновой В.К., Андреевой А.В.,

при секретаре Клиповой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батыровой А.Д. к администрации Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о включении в список претендентов на получение земельной доли по апелляционной жалобе представителя истца А.Н.Н. на решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., объяснения представителей истца Антаканова С.Н., Кокшаева В.К., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Батырова А.Д. обратилась в суд с указанным иском, указав, что с " ... " г. по " ... "г. работала учителем начальных классов в " ... "школе. В список претендентов на получение земельной доли в границах Хар-Булукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Хар-Булукское СМО РК), опубликованный в районной газете "Новая жизнь" 22 марта 2005 г., не была включена. Полагает, что, проработав в социальной бюджетной сфере на селе более 5 лет, и проживая на 01 января 2003 г. на территории Хар-Булукского СМО РК, имеет право на бесплатное получение земельной доли. Просила обязать администрацию Хар-Булукского СМО РК, внутрихозяйственную комиссию Хар-Булукского СМО РК включить её в список претендентов на получение земельной доли.

В судебное заседание Батырова А.Д. не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца А.С.Н. исковые требования поддержал.

Глава администрации Хар-Булукского СМО РК Б.В.А., представитель внутрихозяйственной комиссии Хар-Булукского СМО РК О.А.Х. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Решением Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2014 г. в удовлетворении исковых требований Батыровой А.Д. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца А.Н.Н. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права. Считает, что имеющийся у истца стажа работы в социальной бюджетной сфере на селе более 5 лет является основанием для включения её в список претендентов на получение земельной доли. Полагает, что ссылка суда на отсутствие у истца регистрации на территории Хар-Булукского СМО РК на 01 января 2003 г. противоречит Конституции Российской Федерации.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в иске, суд руководствовался нормами Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N177-IV-З "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" и исходил из того, что на момент утверждения списков претендентов на получение земельной доли Батырова А.Д. работником социальной сферы на селе не являлась и на 01 января 2003 г. не была зарегистрирована на территории Хар-Булукского СМО РК.

С указанными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.2 ст. 10 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъекта РФ и муниципальных образований. Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абз. 1,2,5 п. 3 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N 177-IV-3 "О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия" право на бесплатное получение земельной доли имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) или в социальной сфере на селе не менее 5 лет на момент утверждения списков лиц, имевших право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций) согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от 4 сентября 1992 года N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" или от 1 февраля 1995 г. N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" и включенные в указанные списки, при этом не получившие свидетельства о праве на земельные доли или выписки из решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих права на земельные доли, либо наследники указанной категории граждан, у которых открылось наследство до вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле". По рекомендации внутрихозяйственной комиссии Правительство Республики Калмыкия или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующих земельных участков, имеют право предоставить земельную долю работнику, не включенному в список, но проработавшему при этом в указанном сельскохозяйственном предприятии (организации) не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле" и зарегистрированному по месту постоянного проживания на территории соответствующего городского (сельского) муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 г.

При отсутствии вышеназванных списков, утвержденных высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий (организаций), право на получение земельной доли имеют работники социальной бюджетной сферы на селе, кроме работников районных центров, проработавшие в этой сфере не менее 5 лет на момент вступления в силу Закона РК "О земле" и зарегистрированные по месту постоянного проживания на территории соответствующего сельского муниципального образования по состоянию на 1 января 2003 года.

Аналогичное положение об основаниях возникновения права на получение земельной доли было предусмотрено абз.9 п.2 ст.24 Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. N 286-II-З "О земле", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, и утратившего силу в связи с принятием Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. N177-IV-3.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 марта 2005 г. в газете "Новая жизнь" Целинного района Республики Калмыкия были опубликованы списки граждан, имеющих право на получение земельных долей. Батырова А.Д. в списках не значится.

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия N383 от 08 августа 2007 г. предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения в границах Хар-Булукского СМО РК в общую долевую собственность граждан для сельскохозяйственного производства согласно списку граждан, имеющих право на получение земельных долей.

Из трудовой книжки Батыровой А.Д. следует, что в период с " ... "г. по " ... "г. работала учителем начальных классов Джуракской малокомплектной школы, уволена в связи с её закрытием.

Согласно справке администрации Хар-Булукского СМО РК от *** 2014 г. N*** Батырова А.Д. была зарегистрирована на территории Хар-Булукского СМО РК с " ... "г. по " ... "г.

Между тем, право на получение земельной доли у Батыровой А.Д. не возникло, поскольку на момент вступления в силу Закона Республики Калмыкия "О земле" работником социальной бюджетной сферы на селе она не являлась и по состоянию на 01 января 2003 г. не была зарегистрирована на территории Хар-Булукского СМО РК.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для включения истца в список лиц, имеющих право на получение земельной доли, является правильным.

В связи с изложенным, ссылка в жалобе на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства и в связи с этим довод о том, что отсутствие регистрации на территории Хар-Булукского СМО РК на 01 января 2003 г. правового значения не имеет, являются несостоятельными, поскольку основан на неправильном толковании норм материального закона.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Целинного районного суда Республики Калмыкия от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца А.Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Э. Габунов

Судьи В.К. Джульчигинова А.В. Андреева

Копия верна. Судья А.В. Андреева