Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-409/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Стыцюн С.А., Савельевой Н.В.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2013 г. по иску Государственного комитета Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства", Сидоровой О. М., Сидорову А. П. о признании договора социального найма недействительным, о выселении.

Заслушав доклад судьи Стыцюн С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и размещению заказов для государственных нужд (далее - Комитет) обратился в суд с иском по тем основаниям, что в порядке исполнения поручения Правительства Республики Карелия по рассмотрению обращения ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного хозяйства" о согласовании возможности заключения договоров безвозмездной передачи в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений здания общежития, расположенного по адресу: ( ... ), им были запрошены в Министерстве образования РК и ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 14" копии договоров социального найма, а также сведения, подтверждающие законность их заключения. Здание общежития находится в государственной собственности Республики Карелия, передано на праве оперативного управления ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14", правопреемником которого является государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства". Полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Комитет. В нарушение действующего законодательства ГБОУ НПО "Профессиональное училище N14", без получения каких-либо согласований собственника имущества и выходя за пределы своей правоспособности, по инициативе Министерства образования РК приняло решение о заключении договора социального найма спорного жилого помещения с Сидоровой О.М. С учетом уточнения требований истец просил признать недействительным решение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и договор социального найма, заключенный между ГБОУ НПО РК "Профессиональное училище N14" и Сидоровой О.М.; признать Сидорову О.М. не приобретшей право пользования жилым помещением, комнатой N N вышеуказанном общежитии; применить последствия недействительности сделки, выселив из спорного посещения Сидорову О.М. и Сидорова А.П. без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2013 г. исковые требования удовлетворены частично, признаны недействительными договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N N, договор социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N и дополнительное соглашение от ХХ.ХХ.ХХ N N, заключенные между ГОУ НПО "Профессиональное училище N14" и Сидоровой О.М., о предоставлении жилого помещения по адресу: ( ... ), ком. N. В удовлетворении остальной части иска отказано.

С постановленным решением суда не согласен истец, считает его незаконным, подлежащим отмене. В апелляционной жалобе указывает, что, учитывая статус спорного жилого помещения, расположенного в общежитии образовательного учреждения, Техникум дорожного строительства не вправе предоставлять жилые помещения в общежитии для проживания лицам, не являющимся сотрудниками или студентами данного образовательного учреждения. Из системного толкования Жилищного кодекса РФ, Закона Республики Карелия от 05.06.2006 N 981-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия", постановления Правительства Республики Карелия от 22.05.2007 N 78-П "О Порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, получении жилых помещений в общежитиях, жилых помещений маневренного фонда специализированного жилищного фонда Республики Карелия" следует вывод, что договор найма жилого помещения в общежитии может быть заключен при наличии у вселяемого лица трудовых (учебных) правоотношений именно с наймодателем (одновременно балансодержателем в одном лице), а не с третьим лицом. Сидорова О.П. и Сидоров А.П. не состоят и не состояли ранее в трудовых отношениях с Техникумом, не являются студентами данного образовательного учреждения, в связи с чем у них отсутствует материальное право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в общежитии на период трудовых отношений или обучения. Сидорова О.П. с ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время работает в ГОУ НПО РК "Колледж технологии и предпринимательства". Кроме того, Сидорова О.М. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилых помещений в не состоит. Фактическое проживание в спорном жилом помещении, даже с учетом переселения из другого общежития, не предоставляет ответчикам никаких прав на данное помещение. Кроме того, у ответчиков не могли возникнуть права на спорное жилое помещение и в рамках осуществления Министерством образования Республики Карелия полномочий учредителя образовательных учреждений Республики Карелия, поскольку ни один из нормативных актов, определяющих компетенцию Министерства, не содержит указаний на наличие у учредителя образовательного учреждения полномочий наймодателя спецжилфонда, закрепленного за подведомственными учреждениями. Специального акта, наделяющего Министерство образования РК полномочиями наймодателя в Республике Карелия, не принималось. Здание общежития, в котором расположена спорная комната, за Министерством образования РК на праве оперативного управления никогда не закреплялась. Законодательство Республики Карелия не подразумевает в перечне функций учредителя образовательного учреждения осуществление полномочий наймодателя жилого помещения, что следует из постановления Правительства РК от 30.12.2010 N 326-П. В связи с чем решения, принятые Министерством по распоряжению спорным имуществом (устные или письменные), являются нелегитимными.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета Ратчина М.И. апелляционную жалобу поддержала по основаниям, в ней изложенным, пояснила, что ответчики Сидорова О.М. и Сидоров А.П. в трудовых отношениях с ГБОУ СПО РК "Техникум дорожного строительства" не состояли, в связи с чем жилые помещения им не могли быть предоставлены.

Ответчик Сидорова О.М. в судебном заседании апелляционной инстанции возражала по доводам апелляционной жалобы, пояснила, что работает в образовательном учреждении, подведомственном Министерству образования Республики Карелия.

Прокурор Соболева Ю.В. при даче заключения полагала решение законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора Соболевой Ю.В., проверив материалы дела, гражданское дело N 2-8495/15, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что здание, расположенное по адресу: ( ... ), является пятиэтажным зданием общежития с цокольным этажом ХХ.ХХ.ХХ года постройки в виде пристройки к жилому дому.

Решением исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета народных депутатов от 24.11.1980 N 671 здание введено в эксплуатацию как пристройка общежития ГПТУ N 14 на 240 мест.

На основании положений п.7 приложения N 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 в связи с разграничением государственной собственности здание общежития по адресу: ( ... ) передано в государственную собственность Республики Карелия в составе имущественного комплекса образовательного учреждения.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ХХ.ХХ.ХХ N ( ... ) общежитие по адресу: ( ... ) закреплено на праве оперативного управления за Государственным бюджетным образовательным учреждением начального профессионального образования Республики Карелия "Профессиональное училище N 14", переименованным впоследствии в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Республики Карелия "Техникум дорожного строительства".

ХХ.ХХ.ХХ согласно протоколу заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопросов о возможности предоставления жилых помещений, не используемых для проживания студентов в здании общежития, Петраковой О.М.( Сидоровой О.М.) было предоставлено жилое помещение - комната N на N этаже в общежитии по адресу: ( ... ).

ХХ.ХХ.ХХ между ГОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14" и Сидоровой О.М. был заключен договор социального найма жилого помещения, нанимателю передана за плату во владение и пользование комната общей площадью ( ... ) кв.м, расположенная по адресу: ( ... ), для временного проживания без указания номера комнаты.

В соответствии с протоколом заседания комиссии Министерства образования Республики Карелия по рассмотрению вопросов о возможности предоставления жилых помещений, не используемых для проживания студентов в здании общежития, закрепленного в оперативное управление за ГОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14" от ХХ.ХХ.ХХ за Сидоровой О.М. закреплена комната N общей площадью ( ... ) кв. м, расположенная на N этаже здания по адресу ( ... ).

В настоящее время в спорной комнате зарегистрирована и проживает Сидорова О.М., ее супруг Сидоров А.П. зарегистрирован по адресу: ( ... ).

С ХХ.ХХ.ХХ по настоящее время Сидорова О.М. состоит в трудовых отношениях с Государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Республики Карелия "Колледж технологии и предпринимательства", подведомственным Министерству образования РК.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ за Сидоровой О.М. было признано право собственности на жилое помещение по адресу: ( ... ), N этаж, комната N N. Данное решение апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ отменено, принято новое решение об отказе Сидоровой О.М. в удовлетворении исковых требований.

Статьей 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с положениями ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

В силу ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожной сделки.

С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования Комитета о признании недействительными договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N N, договора социального найма от ХХ.ХХ.ХХ N N дополнительного соглашения от ХХ.ХХ.ХХ N N, заключенных между ГОУ НПО РК "Профессиональное училище N 14" и Сидоровой О.М. Решение суда в данной части не оспаривается.

Истец полагает незаконным решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании Сидоровой О.М. и Сидорова А.П. не приобретшими право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по ( ... ), применении последствий недействительности ничтожной сделки, выселении указанных ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения в месячный срок с момента вступления решения в законную силу

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в частности, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV ЖК РФ (ч.3 ст.92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с ч.2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 ЖК РФ и ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.4 Закона Республики Карелия от 05.06.2006 N 981-ЗРК "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Карелия" жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, обучающимся в государственных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования Республики Карелия, работающим в государственных учреждениях Республики Карелия, на государственных унитарных предприятиях Республики Карелия, на период их обучения, службы или работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Сидорова О.М. и Сидоров А.П. не относятся к категории лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение в общежитии, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что Сидорова О.М. с ХХ.ХХ.ХХ принята на работу в ГОУ СПО РК "Колледж технологии и предпринимательства", ранее именовавшийся ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 12", до настоящего времени с данным образовательным учреждением, подведомственным Министерству образования РК, состоит в трудовых отношениях, что подтверждается представленными документами. Вселена в спорное помещение по ходатайству работодателя и с согласия администрации подведомственного министерству учреждения. Иных объектов недвижимого имущества в собственности у ответчиков не имеется, участия в приватизации жилых помещений на территории Республики Карелия они не принимали.

Таким образом, данная семья полностью соответствует категории лиц, которым в соответствии со ст.ст.99, 105 ЖК РФ и ст.4 Закона РК от 05.06.2006 N 981-ЗРК может быть предоставлено жилое помещение в общежитии.

Доводы истца о том, что для предоставления помещения в общежитии наймодатель и работодатель должны совпадать, основаны на ошибочном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно ч.1 ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч.2 ст.102 ЖК РФ переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Совокупное толкование названных норм указывает на то, что наймодателем может являться лицо, не являющееся работодателем гражданина, которому предоставлено жилое помещение в общежитии.

Фактические обстоятельства вселения ответчиков в спорное жилье и наличие оснований в нем проживать выяснены судом первой инстанции полно и правильно, а доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном понимании обозначенных выше законоположений и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст. 330 ГПК РФ и по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05 декабря 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи