Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 января 2014 г. по делу N 33-312/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Соляникова Р.В., Степановой Т.Г.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам сторон на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07 ноября 2013 г. по иску Анисимова Якова Петровича к администрации ( ... ) городского поселения о возложении обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Заслушав доклад судьи Соляникова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с настоящим иском по тем основаниям, что он был зарегистрирован и проживал по различным адресам в ( ... ), затем был снят с регистрационного учета в связи с осуждением. В настоящее время истец не имеет постоянного места жительства и регистрации, является нуждающимся в жилом помещении, однако ответчик отказывается поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилье. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил обязать администрацию Сегежского городского поселения поставить его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязать ответчика предоставить ему на одного человека комнату в общежитии.

Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ответчика принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Анисимова Я.П. составом семьи ( ... ) человек. В удовлетворении остальной части требований отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме ( ... ) руб.

С решением суда частично не согласен истец. В апелляционной жалобе просит отменить его в части отказа в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование жалобы указывает, что ответчиком нарушено его право на жилище, он вынужден жить на съемных квартирах. Являясь малоимущим гражданином, он не имеет финансовой возможности купить жилье. Между тем в ( ... ) имеются свободные комнаты в общежитиях, в частности, по адресу: ( ... ).

С решением суда также не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что суд не применил ч. 3 ст. 52 ЖК РФ и ст. 3 Закона Республики Карелия от 06.02.2006 N 958-ЗРК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия", согласно которым принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. У истца отсутствует место жительства на территории Сегежского городского поселения. Доказательства пользования каким-либо жилым посещением или иной связи с территорией Сегежского городского поселения, а также документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие), не представлены, что является основанием для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В суде апелляционной инстанции истец поддержал доводы жалобы.

Ответчик своего представителя в суд не направил, извещен о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом.

Изучив доводы жалоб и материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как следует из дела, единственным основанием для отказа в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях явилось отсутствие у него справки о месте его регистрации или иного документа, позволяющего достоверно установить место его жительства.

Перечень документов, подлежащих представлению заявителем при обращении в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, определен в ст. 4 Закона Республики Карелия "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и некоторых вопросах предоставления жилых помещений по договорам социального найма в Республике Карелия".

К числу таких документов относятся документы, подтверждающие состав семьи гражданина (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебное решение о признании членом семьи и другие); документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, или документы, свидетельствующие об отнесении гражданина к определенной федеральным законом или законом Республики Карелия категории граждан, которые могут состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; документы, подтверждающие право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (выписка из домовой книги; документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и другие).

Приведенный выше перечень не содержит требования о представлении гражданином документа о его регистрации по месту жительства на момент обращения с заявлением о постановке на учет.

При таких обстоятельствах, установив, что заявитель ранее длительное время проживал и был зарегистрирован по месту жительства в ( ... ) (регистрация прекращена в связи с осуждением), проживает и работает в названном населенном пункте в настоящее время, а жилое помещение у него отсутствует (что обуславливает отсутствие у него регистрации по месту жительства), суд правомерно возложил на ответчика обязанность поставить истца на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Данный вывод соотносится с правовой позицией, неоднократно высказанной Конституционным Судом Российской Федерации (постановления от 24.11.1995 N 4-П, от 04.04.1996 N 9-П, от 02.02.1998 N 4-П, определения от 13.07.2000 N 185-О, от 05.10.2000 N 199-О и др.), согласно которой отсутствие у гражданина Российской Федерации регистрации по месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционных прав.

О наличии иных обстоятельств, препятствующих постановке истца на учет, ответчиком не сообщено.

Также правильно судом отказано в иске о предоставлении жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 57 ЖК РФ, по общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Исключением являются случаи внеочередного предоставления жилья гражданам, категории которых указаны в ч. 2 приведенной статьи.

Учитывая, что истец ни к одной их поименованных в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ категории граждан не относится, он не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения.

По изложенным мотивам состоявшееся решение является законным, а доводы апелляционных жалоб не могут повлечь его отмену в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 07 ноября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи