Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 25 февраля 2014 г. по делу N 33-844/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Черонко Е.В., Глушенко Н.О.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 ноября 2013 г. по иску Фадеева С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Олонец Республики Карелия об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Черонко Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа по Списку N 2. Истец, полагая, что отказ в назначении пенсии является незаконным, просил суд отменить указанное решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец РК, зачесть в льготный стаж периоды его работы по Списку N 2 с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил назначить ему пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска, отменил решение ответчика от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Фадееву С.В., обязал включить периоды его работы в качестве ( ... ) в ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в ( ... ) с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязал ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ХХ.ХХ.ХХ. В остальной части иска отказано. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ( ... ) руб.

С решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его изменить, установив дату назначения пенсии с ХХ.ХХ.ХХ. В обоснование доводов жалобы ссылается на расписку в получении документов, необходимых для назначения пенсии. Полагает, что название документа свидетельствует о его намерении при обращении в пенсионный орган ХХ.ХХ.ХХ. Кроме того, указывает, что ему было вручено извещение о своевременном предоставлении заявления о назначении пенсии без проставления даты, за месяц до наступления которой он должен был написать заявление. Считает, что его вины в том, что специалист пенсионного органа не смог определить дату назначения пенсии и вместо заявления выдал извещение, не имеется. Доводы ответчика о том, что он должен был написать заявление о назначении пенсии, считает надуманными. Специалист П.Е.В., приняв у него документы, необходимые для назначения пенсии (согласно расписке), не поставила его в известность о необходимости написать такое заявление. Суд первой инстанции данные обстоятельства не проверял.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик выразил несогласие с изложенными в ней доводами, ссылаясь на то, что Фадеев С.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец РК в группу оценки пенсионных прав застрахованных лиц ХХ.ХХ.ХХ, о чем свидетельствует расписка в получении представленных им документов. При этом ему было разъяснено, что документы приняты на заблаговременную работу по подготовке документов, необходимых для назначения пенсии. Также специалистом была дана консультация о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку N 2. Истец был поставлен в известность о том, что в сведениях персонифицированного учета его стаж с льготным кодом показан только с ХХ.ХХ.ХХ и на ХХ.ХХ.ХХ по Списку N 2 составлял менее половины срока, установленного п.п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации". При этом истцу было оказано содействие в истребовании архивных справок по его личному заявлению. Также Фадееву С.В. было выдано на руки извещение о своевременном предоставлении заявления о назначении пенсии, поскольку согласно ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением, но не ранее дня возникновения права на нее. В извещении не указана дата наступления права истца на пенсию, так как на основании представленных им ХХ.ХХ.ХХ документов определить ее не представлялось возможным. Окончательно просчитать льготный стаж и определить дату наступления права на пенсию возможно при поступлении архивных справок, о чем застрахованному лицу сообщается дополнительно. Данное обстоятельство было так же пояснено Фадееву С.В.

В суде апелляционной инстанции Фадеев С.В., его представитель Власков А.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика Пантелеев А.В. против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив апелляционную жалобу в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах ее доводов, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Как отметил Конституционный Суд РФ в определении от 17.10.2006 N 380-О, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, норма п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Пунктом 6 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 17/19пб, регулирующих процедуру обращения граждан за трудовой пенсией, установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.

В соответствии с п. 3 Правил под обращением за пенсией следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ как о назначении пенсии, так и перерасчете пенсии, переводе с одной пенсии на другую.

В силу п. 15 Правил пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17.12.2001 и ст. 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 17 Правил в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда РФ или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления (Закон от 17.12.2001). Список недостающих для назначения пенсии документов определяется территориальным органом Пенсионного фонда РФ и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в п. 16 настоящих Правил.

Разрешая заявленные требования на основании объяснений лиц, участвующих в деле, исследования представленных документов, учитывая, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, представляющего необходимые документы, суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы истца о необходимости назначения пенсии с ХХ.ХХ.ХХ, поскольку истец не представил доказательств обращения в установленном порядке за назначением пенсии до ХХ.ХХ.ХХ.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает, что Фадеев С.В. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец РК в группу оценки пенсионных прав застрахованных лиц ХХ.ХХ.ХХ по вопросу заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения пенсии, о чем свидетельствует расписка в получении представленных им документов.

Таким образом, представленное истцом извещение о своевременном предоставлении заявления о назначении пенсии доказательством обращения за назначением пенсии не является. Кроме того, в данном извещении прямо указано на то, что в целях своевременной реализации права на пенсионное обеспечение истцу необходимо обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В извещении не указана дата наступления у истца права на пенсию, так как на основании представленных им ХХ.ХХ.ХХ документов (копии паспорта, страхового свидетельства, военного билета, трудовой книжки) определить ее было невозможно. При этом истцу было разъяснено, что в сведениях персонифицированного учета его стаж с льготным кодом показан только с ХХ.ХХ.ХХ и на ХХ.ХХ.ХХ по Списку N 2 составлял менее половины срока, установленного пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации".

С заявлением о назначении пенсии в установленном порядке Фадеев С.В. обратился ХХ.ХХ.ХХ.

Ссылка истца на допущенные специалистом ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Олонец РК нарушения объективными доказательствами не подтверждена.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований в части назначения истцу трудовой пенсии по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 28 ноября 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи